兰坪县***4年度建设用地供应计划

为加强建设用地供应计划管理，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实做好我县**** 年度国有建设用地供应计划工作，根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔****〕*** 号）《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔****〕**号）《自然资源部办公厅关于进*步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔****〕****号）《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见〉的通知》(厅字〔****〕**号 )等文件规定，兰坪县****年将国有建设用地供应计划、住宅用地供应计划、集体经营性建设用地入市供应计划合并进行编制，结合我县经济发展情况，编制本计划。

*、指导思想

全面深入贯彻落实党的**大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是两次视察云南重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚持审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，科学安排国有建设用地供应的总量、结构、布局和方式，全面落实“*分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，科学调控土地市场，合理配置土地资源，有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，有效促进土地节约集约利用，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，保障兰坪县城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进房地产市场平衡健康发展，坚决遏制房价过快上涨，进*步做好房地产市场调控工作，引导各类项目投资，优化产业布局，保障城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进经济和社会平稳可持续发展。

*、编制依据、适用范围及年限

（*）编制依据

1.法规政策的依据。

( 1 )《中华人民共和国土地管理法》；

( 2 )《中华人民共和国城市房地产管理法》；

( 3 )《中华人民共和国城乡规划法》；

( 4 )《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔****〕**号）；

( 5 )《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔****〕**号）；

( 6 )《国务院关于促进节约集约用的通知》（国发〔****〕3号）；

( 7 )《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔****〕**号）；

( 8 )《国务院批转发展发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》 （国发〔****〕**号）；

( 9 )《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔****〕4号）；

( ** ) 《国务院办公厅关于进*步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔****〕1号）；

( ** ) 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第**号）；

( ** ) 《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第**号）；

(**)《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）；

(**)《限制用地项目目录 ( ****年本）》和《禁止用地项目目录 (****年本）》（国土资发〔****〕***号）；

(**)《限制用地项目目录 ( ****年增补本）》和《禁止用地项目目录 ( ****年增补本）》（国土资发〔****〕***号）；

( ** ) 《土地储备管理办法》（国土资发〔****〕***号）；

(**) 《国土资源部关于认真贯彻＜国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见＞进*步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔****〕*** 号）；

( ** )《国土资源部监察部关于进*步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔****〕***号）；

( ** )《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔****〕**号）。

（**）《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见〉的通知》(厅字〔****〕**号 )

2.技术依据。

《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔****〕***号）。

（*）适用范围及年限

本计划期限*年，自****年1月1日至****年**月**日止，本行政辖区内计划期供应的国有建设用地（住宅地）、集体经营性建设用地全部纳入本计划。

*、计划指标总量和结构

通过梳理分析，兰坪县****年建设用地总供应面积**.****公顷（****.***亩），共涉及**个建设用地项目，其中：

（*）****年度，兰坪县国有建设用地计划供应总量为**.****公顷（***.**亩），涉及**个建设项目，其中：拟通过招拍挂出让方式供应**.****公顷（***.***亩），占总量的**.**%；拟通过划拨方式供应2.****公顷（***.***亩），占总量的8.**%。土地供应结构具体如下：

1.商业服务类（含产业安置类）**.****公顷（***.***亩），共**个项目，占国有建设用地供应总量的**.**%。

2.住房类用地计划供应2.****公顷（**.****亩），共5个项目，占国有建设用地供应总量的8.**%。其中：商品房用地2.****公顷；保障性住房用地0公顷；城市拆迁安置、库区库岸失稳安置0.****公顷。

3.工矿仓储用地**.****公顷（***.****亩），共4个建设项目，占国有建设用地供应总量的**.**%。

4.交通运输用地0公顷（0亩），共0个建设项目，占国有建设用地供应总量的0%。

5.水域及水利设施用地0公顷（0亩），共0个建设项目，占国有建设用地供应总量的0%。

6.公共管理与公共服务用地2.****公顷（**.****亩），共**个建设项目，占国有建设用地供应总量的8.**%。

（*）兰坪县****年度住宅用地拟供应2.****公顷（**.***亩），共6个项目（详见附件3），按供应用途划分：市场化商品住宅用地0.****公顷；占住宅用地供应计划总量的**.**%；保障性住房用地0.****公顷，占住宅用地供应计划总量的4.**%；城市拆迁安置、库区库岸失稳安置住宅用地2.****公顷，占住宅用地供应计划总量的**.**%。（详见附件3）

（*）兰坪县集体经营性建设用地计划供应总量为**.****公顷（***.**亩），共**宗（详见附件2），其中：工业项目2宗，拟供地面积**.****公顷，占集体经营性建设用地供应总量的**.**%；商业用地4宗，拟供应面积2.****公顷，占集体经营性建设用地供应总量的4.**%，工业项目2宗，拟供地面积**.****公顷，占集体经营性建设用地供应总量的**.**%；教育用地2宗，拟供应面积8.****公顷，占集体经营性建设用地供应总量的**.**% ，公共管理与公共服务用地0.****公顷，占集体经营性建设用地供应总量的1.**%，住宅用地1宗，拟供应面积0.****公顷，占集体经营性建设用地供应总量的0.**%。

*、工作重点

（*）通过本计划的制定和实施，把握好我县国有建设用地、集体经营性建设用地供应的总量、结构和时序，提高建设用地供应的科学性、合理性和针对性，发挥建设用地供应对经济社会发展和产业结构调整，特别是对房地产市场的宏观调控作用，加强以保障性住房用地、集体经营性建设用地为重点的有效供应，提高土地供应和开发利用率，积极促进兰坪县土地市场继续向好发展，促进土地的节约集约利用。

（*）加强兰坪县集体经营性建设用地入市（试点）工作的领导，农村集体经济组织以土地所有者身份通过公开的土地有形市场，依法将集体经营性建设用地使用权在*定年限内以出让、租赁、作价出资(入股)等有偿方式交由单位或者个人使用，并以书面合同约定与土地使用者权利义务。确定集体经营性建设用地入市主体、入市途径、期限和**；集体经营性建设用地入市程序、入市收益分配；入市集体经营性建设用地的开发利用；入市集体经营性建设用地的转让、出租、抵押；集体经营性建设用地登记与收回、终止等工作。

（*）优化供地结构和布局，以“项目为王”工作为重点，坚持“要素跟着项目走”，重点保障水利、交通、能源等基础设施用地，优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业以及国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、生产性服务业发展用地。严格执行限制类、禁止类项目用地目录，禁止向高耗能、高污染项目供地，推进土地要素市场化配置。

（*）严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，对民生工程、易地扶贫搬迁项目用地优先安排，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，推进我县经济社会健康发展。

（*）促进土地节约集约利用。坚持科学发展观和节约集约用地政策，鼓励盘活利用存量建设用地，建立城镇低效用地再开发、废弃地再利用激励机制；进*步完善用地标准，提高土地利用效益。严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩，提高工业园区建设项目的准入门槛。

（*）贯彻落实房地产用地调控政策。坚持“房住不炒”定位，合理制定商品住房土地供应计划，在保障计划供应规模的基础上，适时增加商品住房供应量，逐步扩大保障性租赁住房用地供给。优化商品住房土地供应结构，严格控制大套型商品房建设用地。保障性住房、低价位、中小套型普通商品住房“*类用地”达到住宅用地供应总量**%标准，严格执行小城镇单宗房地产用地面积不超过7公顷、容积率大于1.0的规定。

（*）严格规范土地供应方式和程序。严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第**号），相关规定，对工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同*宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。进*步扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用，其它符合国家《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）的建设项目用地，可以划拨方式供地。

（*）严格按照工业园区、开发小区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

*、计划实施保障

（*）为确保计划执行的严肃性，依据《国有建设用地供应计划编制规范》（试行，国土资发〔****〕***号），没有列入计划的项目原则上不予供地。

（*）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，县属相关职能部门要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（*）加强部门沟通，保障计划任务顺利完成。县自然资源部门要主动作为，积极做好用地保障服务工作，定期与县工业园区管委、县发展改革局、财政局、社保局、县征拆中心等有关部门及各镇人民政府协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快用地报批、供地，推动计划实施。各有关部门要加强计划供地意识，充分发挥实施供应计划的主体作用，加强项目立项、用地预审、征地拆迁、用地报批、土地供应等工作协调，及时与县自然资源部门沟通，共同解决计划实施过程中遇到的困难和问题。

附件：1.兰坪县****年国有建设用地供应计划表

2.兰坪县****年国有建设用地供应清单

3.兰坪县****年住宅用地供应计划表

4.兰坪县****年集体经营性建设用地供应清单表

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****年3月**日