为进*步加强矿山安全生产监管执法，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，促进矿山落实安全生产主体责任，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能和“属地监管、分级负责、属地为主”的原则，结合我局职能及师市矿山实际，制定本工作计划。

*、 指导思想

以党的**大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立安全发展理念，确保安全生产法律法规得到有效贯彻实施。推行行政执法公示、执法全过程记录和行政执法法制审核制度，有效防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。

*、 编制依据

（*）《中华人民共和国安全生产法》。

（*）《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔****〕**号）。

（*）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔****〕***号）（以下简称“《编制办法》”）。

（*）《非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法（试行）》（矿安〔****〕***号）（以下简称“《非煤编制办法》”）。

（*）《煤矿安全监管执法计划编制办法（试行）》（煤安监监察〔****〕**号）。

（*）《国家矿山安全监察局关于组织编制****年非煤矿山安全监管执法和监察检查计划的通知》（矿安综〔****〕**号）。

*、 工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照应急管理部和自治区、兵团、师市党委关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第*、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，健全安全生产监管体系，完善安全生产责任制，创新安全生产监管执法方式，规范安全生产执法行为，严肃查处安全生产非法违法行为，坚决遏制矿山*般以上生产安全事故发生，促进师市安全生产形势持续稳定向好。

*、 主要任务

（*）科学编制执法计划。以风险隐患防控为底线，聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出的矿山企业，科学编制年度安全生产执法计划，明确重点检查和*般检查范围。重点检查包括对重点矿山企业检查和重点时段专项执法抽查，*般检查是指对其他单位实行以“双随机、*公开”为主的执法抽查。

（*）加强各类协调联动。按照“双随机、*公开”监管工作要求，探索矿山安全生产联合执法。按照兵团应急管理局的工作部署，适时会同自然资源和规划局对盗采、越界开采等违法行为开展协同联合执法。

（*）持续规范执法行为。强力推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加快推进移动执法终端配置，统*使用“矿山安全生产综合信息系统”、“煤矿安全监察执法系统”，逐步实现执法数据互联互通。对职责范围内行业领域的安全生产违法行为*容忍，增加执法刚性，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，持续保持执法高压态势。

*、 基本情况

（*）煤矿企业

新疆屯南煤业有限责任公司，公司性质为股份制企业，其中新疆屯南煤业有限责任公司、河南能源各自持股**%。该公司下有*家分公司，正常生产矿山两处：1.新疆屯南煤业有限责任公司嘎顺乌散煤矿。2.新疆和布克赛尔县和什托洛盖煤矿区屯南*号井田。长期停产停业矿山两处：1.新疆屯南煤业有限责任公司*分公司光明井。2.新疆屯南煤业有限责任公司*分公司和布克赛尔*号井，井口已封闭。

（*）非煤矿山企业

新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔膨润土矿、新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔县红郭镇膨润土矿、第*师***团建筑用石矿、第*师***团7连建筑用砂石料矿、第*师***团3连砖瓦用粘土矿、第*师***团6连1号建筑用砂石料矿、第*师***团5连1号建筑用砂石料矿、第*师***团2连1号建筑用砂石料矿、第*师北屯市-***团-黄花沟公路砂石料矿。

*、 执法人数和执法工作日

****年度，我局负责矿山监管在册人员2人，确定行政执法人员2人，占在册人员***%，符合《非煤编制办法》、《煤矿编制办法》不得低于在册人员**%的规定。

总法定工作日***日，计算方法如下：

1.****年全年共***天，法定工作日共计***天。

2. 总法定工作日：***日×2人=***工作日。

*、 监管执法工作日安排（***工作日）

至****年**月，第*师北屯市取得有效采矿权的矿山共**座（见附件1），其中生产矿山**座（煤矿2座，非煤矿山**座），长期停产停建矿山2座，

（*）监督检查工作日（***工作日）

1. 对重点检查单位开展监管执法（**工作日）结合师市矿山基本情况列为重点检查矿山共2座。（2座×4次/年×2人/次×5日/人=**工作日）

2. 列入*般检查单位开展监管执法（**工作日）结合师市矿山基本情况列为*般检查矿山共**座。（**座×2次/年×2人/次×1日/人= **工作日）

3. 列入监管巡查长期停产停建矿山2座（8工作日）（2座×2次/年×2人/次×1日/人= 8工作日）

（*）开展安全生产综合监管（**工作日）

依据法律法规、规章等规定，开展矿山安全生产综合监管工作，主要包括：深化矿山安全专项整治行动成果、加强矿山重点地区安全生产等专项性监督检查等工作；监督检查贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和重要工作部署情况；组织安全生产综合检查，实施安全生产目标责任制管理和考核工作；综合统计分析安全生产形势等。（2人×**工作日=**工作日）

（*）其他监管执法工作日安排（***工作日）

1. 参与生产安全事故调查和处理（**工作日）；

2. 调查核实安全生产投诉举报（**工作日）；

3. 参加有关部门联合执法（**工作日）；（2人×**日=**工作日）

4. 开展安全生产宣传教育培训（**工作日）；

5. 办理行政复议、行政应诉（**工作日）；

6. 完成本级人民政府或者上级部门安排的执法工作任务等其安排（**工作日）；（2人×**日=**工作日）

7. 其他需要安排的监管执法工作等工作安排（**工作日）；

监管执法工作共安排***工作日，占总法定工作日**.9%，符合《编制办法》第（*）条监督检查工作日占总法定工作日数比例不低于**%的要求，详见《****年矿山安全生产监管执法计划统计表》（附件2）。

（*）非执法工作日（***工作日）

1. 值班（**工作日）；2名参与值班人员大约1个月轮值5次，2人×**次×1工作日=**工作日。

2. 学习、培训、会议、考核（**工作日）；（2人×**工作日=**工作日）。

3. 法定年休假、探亲假、婚（丧）假（**工作日）。法定休假5-**天，按平均**天计算（2人×**工作日=**工作日）。

*、 检查安排

（*）重点矿山企业。新疆屯南煤业有限责任公司嘎顺乌散煤矿、新疆屯南煤业有限责任公司*分公司*号井。结合行业特点，联合自然资源局、发改委、国资委等单位开展安全生产检查。

计划检查次数：4次

时间安排：1月1日至1月**日、3月1日至3月**日、9月1日至9月**日、**月1至**月**日，根据实际情况进行调整。

检查人员：我局负责矿山监管在册人员2人。

（*）*般矿山企业。新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔膨润土矿、新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔县红郭镇膨润土矿、第*师***团建筑用石矿、第*师***团7连建筑用砂石料矿、第*师***团3连砖瓦用粘土矿、第*师***团6连1号建筑用砂石料矿、第*师***团5连1号建筑用砂石料矿、第*师***团2连1号建筑用砂石料矿、第*师北屯市-***团-黄花沟公路砂石料矿。

计划检查次数：2次

时间安排：5月1日至5月**日、9月1日至9月**日。

检查人员：我局负责矿山监管在册人员2人。

附件名称：1.****年度矿山监督检查单位名单

2.****年矿山安全生产监管执法计划统计表

附件：第*师北屯市应急管理局****年度矿山安全生产监管执法计划