阜应急〔****〕5号

关于印发《************年度安全

生产监督检查计划》的通知

局机关各科室、*级机构：

《************年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准同意，现印发给你们，请认真组织实施。

********

****年1月24日

************年度安全生产

监督检查计划

为全面依法履行安全生产监督管理职责，进*步规范安全生产监督检查行为，提升监督检查效能，依据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔****〕***号）等要求，结合我市安全生产工作实际，编制本局****年度安全生产监督检查计划。

*、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理工作重要论述以及考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实应急部和省委、省政府关于安全生产各项决策部署，按照安全生产治本攻坚*年行动部署要求，坚持以人民为中心，树牢安全发展理念，深化全市应急管理综合行政执法改革，创新监管执法模式，提升监管执法效能，推进严格规范公正文明执法，提升全市安全生产监管执法水平，为建设现代化美好阜阳提供坚实安全保障。

*、工作目标和主要任务

（*）工作目标。通过编制并落实****年度安全生产监督检查计划，对监管行业领域生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，全面落实安全生产监督管理法定职责，确保对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到***%，对检查发现的安全生产违法行为查处率达到***%，督促发现的生产安全事故隐患整改率达到***%，切实推动生产经营单位安全生产主体责任有效落实，推动全市生产安全事故起数和死亡人数持续下降，较大事故得到有效防范，*般事故减少，促进全市安全生产形势持续稳定向好。

（*）主要任务。*是落实执法责任，贯彻落实安全生产**条措施，推进安全生产治本攻坚*年行动。*是改进执法方式，深入推进分类分级精准化执法，坚持重点检查与随机抽查相结合，深入开展“*不两直”明查暗访、异地交叉互查，强化执法服务，通过说理式执法、柔性执法等手段，采用批评教育、以案释法等方式，引导生产经营单位落实安全生产主体责任。*是提升执法效能，聚焦两会、春节、国庆节等重要时段，紧盯危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域，找准安全生产薄弱环节，加强安全风险防控，消除生产安全事故隐患。*是强化铁腕执法，密切行刑衔接，严惩重大违法行为，强化执法震撼。

*、编制依据及考量因素

（*）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《生产安全事故应急条例》《危险化学品安全管理条例》《金属非金属矿山安全规程》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于规范督查检查考核和执法检查的意见》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》《安全生产执法手册（****年版）》《安徽省安全生产条例》《关于深化应急管理管理综合行政执法改革的实施方案》《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》《安徽省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》《安徽省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》《安徽省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见（试行）》和《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》《阜阳市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等有关法律、法规、规章、规定和政策文件。

（*）考量因素

1.行政执法人员的数量和能力。

2.本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况。

3.重点检查的行业领域及生产经营单位状况。

4.道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况。

5.影响年度监督检查计划执行的其他因素。

*、编制原则

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线的原则，编制年度监督检查计划。

*、行政执法人员数量和执法工作日测算

（*）行政执法人员数量

根据《中共阜阳市委办公室阜阳市人民政府办公室关于印发〈********职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（办〔****〕**号）、中共阜阳市委机构编制委员会办公室《关于核增市林业局和市应急管理局行政编制的通知》（阜编办〔****〕**号）等文件内容，我局机关共有行政编制**名，实有**人，局事业编制**名，实有**人（应急救援指挥中心编制**名，实有**人；应急管理综合行政执法支队编制**名，实有**人；宣教中心编制**名，实有**人）。

目前，全局从事安全生产监管相关职责的执法人员***人（其中局领导3人)，实际纳入****年度执法工作日计算的执法人员为**人，占在册安全生产监管执法人员的**%，其中：

从事危险化学品、烟花爆竹和非药品易制毒化学品企业安全监管执法工作人员9人；

从事非煤矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全监管执法工作人员**人；

从事专业技术服务机构安全监管执法工作人员2人；

从事安全生产应急管理监管执法工作人员8人；

从事政策法规、综合协调、应急管理、执法监督、调查统计、办公室、行政审批、人事、机关党委、纪委等工作人员**人。

（*）执法工作日测算

1.总法定工作日。****年全年***天，***个公休日，**个国家法定节假日。国家法定工作日=（全年天数-公休日-国家法定节假日）=***-***-**=***个工作日。

总法定工作日=国家法定工作日（***天）×执法人员数量（**）=*****个工作日。

2.其他执法工作日。其他执法工作日包括开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成上级安排的执法工作任务预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，结合执法工作实际，测算****年度其他执法工作日为*****个工作日。

3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级应急管理部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作预计所占用的工作日等。

参照前3个年度的统计平均数，结合机构改革后工作实际，测算****年度非执法工作日为*****个工作日。

4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日（*****）-其他执法工作日（****）-非执法工作日（****）=***个工作日。

其中，监督检查危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒企业***个工作日，工矿商贸企业***个工作日，专业技术服务机构4个工作日，安全生产应急管理有关单位**个工作日。

*、检查单位和责任科室

根据我局监督检查执法人员、监管范围、监管对象等因素，结合年度重点工作安排，计划在****年安排监督检查生产经营单位***家，其中重点检查单位**家，*般检查单位**家，分别占年度监督检查比例为**.4%、**.6%。

（*）重点检查单位名单（**家）及责任科室

1.危险化学品企业（**家）：中国石油天然气股份有限公司安徽阜阳销售分公司（油库）、中国石化销售股份有限公司安徽阜阳石油分公司（油库）、安徽昊源化工集团有限公司颍东新材料产业园分公司、安徽昊源化工集团有限公司阜阳新材料分公司、安徽庆洋化工有限公司、杭摩科技新材料（阜阳）有限公司、安徽*昊晟科技有限公司、安徽国泰化工有限公司、安徽晋煤中能化工股份有限公司、安徽省福临化工有限公司、安徽艾博生物科技有限公司、安徽贝克制药股份有限公司、安徽拜善晟制药有限公司、界首昊源化工有限责任公司、阜阳欣奕华制药科技有限公司、安徽悦康凯悦制药有限公司、安徽康尔辉药业有限公司

责任科室（*级机构）：危险化学品安全监督管理科、市应急管理综合行政执法支队

2.工矿商贸企业（**家）：华润雪花啤酒（阜阳）有限公司、中储棉阜阳有限公司、阜阳卷烟材料有限责任公司、安徽中烟工业有限责任公司阜阳卷烟厂、阜阳中联水泥有限公司、北矿磁材（阜阳）有限公司、安徽省阜阳同力实业有限责任公司、江淮汽车（阜阳）有限公司、安徽省天安实业有限责任公司、安徽省烟草公司阜阳市公司、安徽金种子酒业股份有限公司、骆驼集团（安徽）再生资源有限公司、安徽*圣鑫金属科技有限公司、安徽飞翔新材料科技有限公司、安徽鲁控环保有限公司、安徽广鼎铸造有限公司、安徽智磁新材料科技有限公司、安徽澳雅合金有限公司、安徽枫颍铝业有限公司、安徽颍盛农业科技有限公司、安徽银河皮革有限公司、安徽鑫皖制革有限公司、安徽省锦荣皮业有限公司、临泉县宏达皮业有限公司、阜阳*珍食品有限公司、安徽金昊天塑胶科技发展有限公司、阜阳大可新材料股份有限公司

责任科室（*级机构）：安全生产监督管理科、市应急管理综合行政执法支队

3.技术服务机构（1家）：***************

责任科室（*级机构）：科技和信息化科

4.安全生产应急管理重点检查单位（5家）：中国石油天然气股份有限公司安徽阜阳销售分公司（油库）、安徽庆洋化工有限公司、安徽晋煤中能化工股份有限公司、安徽国泰化工有限公司、安徽贝克制药股份有限公司

责任科室（*级机构）：应急救援中心

（*）*般检查单位名单（**家）及责任科室

由相关科室（*级机构）从****年监管对象名录库监督检查对象中（除重点检查单位之外），随机抽取*般检查单位**家。其中，抽查重点单位以外的已取证危险化学品生产企业4家，每年全覆盖检查*次。抽查全市烟花爆竹批发企业6家，抽查危险化学品经营企业（除去2家市级执法检查单位）、非药品类易制毒化学品生产经营企业、烟花爆竹经营（*售）单位**家，抽查工贸行业重点检查单位名录库以外企业**家，抽查安全生产应急管理重点检查单位名录库以外企业3家。

责任科室（*级机构）：市应急管理综合行政执法支队、应急救援中心

危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品、工矿商贸企业、专业技术服务机构、安全生产应急管理等具体监管检查计划详情见附件1、2、3、4。

*、保障措施

（*）压实责任，推进精准执法。要提高政治站位，牢固树立全市安全生产执法“*盘棋”的思想，以实施年度安全生产监督检查计划为抓手，有效履行安全生产法律法规赋予市本级的安全监管职责，加大对下级应急管理部门监管执法工作的监督指导，推动监管执法责任落地落实。深化应急管理综合行政执法改革，推进分类分级执法，加强市县两级年度监督检查计划有效衔接，强化沟通协调，合理统筹人员力量和时间安排，进*步细化、分解年度监督检查任务，避免重复“扎堆”检查，科学有效抓好年度监督计划实施。

（*）突出重点，提升执法效能。坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深刻汲取各类事故教训，科学分析发生的规律特点，积极谋划、提前部署，提高执法检查针对性、实效性，坚决杜绝*般化、简单化、“大呼隆”等粗放式执法检查。执法检查要坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化重点时段执法，聚焦重点检查事项，紧盯企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施，有针对性地开展执法检查，对存在严重违法行为、事故频发、重大隐患治理不彻底、纳入失信惩戒名单等企业，加大执法力度，实施重点监管。对典型事故等暴露出的严重违法行为以及群众反映的突出问题，要及时开展执法检查，不受执法计划、固定执法时间和对象限制，确保执法检查科学有效。

（*）规范行为，锻造专业队*。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法要求，规范用语，文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。改进监督检查方式，对重点检查企业实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法工作模式，主动接受监督，同时推动企业落实安全生产主体责任。充分发挥现代信息化技术作用，全面使用安徽省应急管理“互联网+执法”系统开展执法活动，做到执法全流程上线入网，推广网上巡查+现场检查相结合，提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平。定期开展执法案卷评查，持续提高执法能力和办案水平。

（*）严格执法，强化执法震慑。针对执法检查中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。对依法需要进行处罚的，按照法定程序立案查处，不得以责令限期整改等措施代替行政处罚，不得选择性处罚。对违法行为逾期未整改或者整改不到位的，以及同*违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚。对放任重大事故隐患长期存在、蓄意逃避监管、瞒报事故的严重违法企业，依法关停，同时要落实企业主要负责人行业禁入规定。对存在严重违法行为的失信主体，及时纳入安全生产失信惩戒名单。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替移送，避免有案不移、以罚代刑等问题。严格落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，对执法人员的违法违规行为依法严肃查处。严格执行典型执法案例报送制度，定期向社会公布典型执法案例，发挥典型引领和示范作用，增强执法严肃性和震慑力。

（*）强化服务，凝聚铸安合力。按照“谁执法、谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程。坚持严格执法与指导服务相结合，执法过程中推行“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导，激发企业守法自觉，提升企业安全管理水平。严格执法监督，通过开展日常监督、综合监督和专项监督，及时发现并纠正违法或者不当的执法行为，依法行使自由裁量权，合理运用轻微违法行为不予行政处罚规则，拒绝执法乱收费、乱罚款现象，提高执法公信力，营造良好的安全生产环境。

附件：1.****年度危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品监督检查计划

2.****年度工矿商贸行业监督检查计划

3.****年度专业技术服务机构监督检查计划

4.****年度安全生产应急管理监督检查计划
附件1

****年危险化学品、烟花爆竹和非药品类

易制毒化学品监督检查执法计划

*、企业基本情况

截至****年底，全市共有颁证的危险化学品生产企业**家（涉及“*重点*重大”的**家）、经营企业***家（涉及重大危险源的2家）、使用企业1家(涉及重大危险源）；烟花爆竹经营（批发）企业**家；非药品类易制毒化学品生产企业9家、经营企业**家，共计***家（其中非药品类企业与生产经营企业重复**家）。

*、行政执法人员数量和执法工作日确定

（*）行政执法人员数量

从事危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管的执法人员9人，其中危险化学品监督管理科4人，市应急管理综合行政执法支队5人。

（*）工作日确定

1.总法定工作日。开展危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品监管执法总法定工作日共****个工作日。

2.监督检查工作日。共***个工作日。

3.其他执法工作日。包括开展危险化学品综合监管相关工作、实施行政许可、参与生产安全事故调查处理、参加有关部门联合执法、完成市政府或者省应急管理厅交办的执法工作任务等事项、办理行政处罚、配合参与各类考核迎检等活动、案卷评查等事项。经测算，全年共需****个工作日。

4.非执法工作日。包括业务学习培训及工作会议、应急值班、参加党群活动、病事假和法定年休假等事项。经测算，全年共需***个工作日。

*、检查安排

（*）市级执法检查单位

2家企业（见附件），作为重点检查单位。

（*）市级抽查检查单位

1.重点抽查单位。**家已取证涉及“*重点*重大”危险化学品生产、使用企业和3家处于试生产阶段的危险化学品生产企业，共**家，重点抽查单位每年全覆盖检查*次。

2.*般抽查单位。抽查重点单位以外的已取证危险化学品生产企业4家，每年全覆盖检查*次。抽查全市烟花爆竹批发企业6家，抽查危险化学品经营企业（除去2家市级执法检查单位）、非药品类易制毒化学品生产经营企业（除去重点抽查单位）、烟花爆竹经营（*售）单位**家，共**家。

（*）时间安排

上半年检查市级重点检查单位企业1家，重点抽查单位不少于8家，*般抽查单位**家，下半年检查余下企业。

（*）检查依据

根据《危险化学品登记管理办法》《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》《安徽省应急管理厅关于聚焦“*防*提升”开展危险化学品安全生产集中治理整顿工作的通知》《安徽省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见（试行）》《安全生产执法手册（****年版）》等要求，结合被检查企业实际情况，制定执法检查方案进行检查。

*、工作日测算说明

（*）执法人员

危险化学品监督管理科现有从事危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管的持证执法人员4人，市应急管理综合行政执法支队现有从事危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管的持证执法人员5人，共计9人。

（*）工作日确定

1.总法定工作日（****个工作日）

总法定工作日=国家规定的法定工作日（全年天数-全年公休-国家法定节假日数）×直接从事危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品行政执法人员总数=（***-***-**）天×9人=****个工作日。

2.监督检查工作日（***个工作日）

年度内对2家市级执法检查单位、**家重点抽查单位全覆盖检查*次，抽查*般检查单位**家，每次选派3名执法人员，每家企业用时2天，合计（2+**+**）×3×2=***个工作日。

3.其他执法工作日测算（****个工作日）

（1）开展危险化学品综合监管（***个工作日）

依据上级专项行动安排，每年对**家重大危险源企业开展2轮重大危险源检查，对8家精细化工企业开展“*个清*”回头看检查、对5家涉及“高危细分领域”企业开展专项检查，对**家批发企业和**家烟花爆竹*售店（抽查）各开展1次烟花爆竹专项执法检查，每次检查需2名工作人员，每位工作人员需**个工作日（重大危险源企业、精细化工企业、涉及“高危细分领域”企业和烟花爆竹批发企业按1天检查1家算，烟花爆竹*售店按每天抽查5家算），合计2×**=***个工作日。

（2）实施行政许可（***个工作日）

①危险化学品经营许可证核发工作。危险化学品经营许可全年约***家，需1人配合审批科进行审查，每家企业需要0.5个工作日。合计0.5×1×***=***个工作日。

②危险化学品建设项目安全审查工作。全年建设项目安全审查（含危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、试生产方案审查）全年约**次，2人审查，每次审查需要1个工作日，合计**×2×1=**个工作日。

③烟花爆竹经营（批发）许可证核发工作。烟花爆竹经营（批发）许可审查全年约6家，2人审查，每名审查人员、每家企业需要1个工作日。合计6×2×1=**个工作日。

④非药品类易制毒企业生产经营备案工作。非药品类易制毒企业生产经营备案预计全年约6家，2人审查，每名审查人员、每家企业需要1个工作日。合计6×2×1=**个工作日。

（3）参与生产安全事故调查和处理（**个工作日）

全年危险化学品事故调查处理预计1次，4名工作人员负责，每名工作人员、每次5个工作日，需要**个工作日。

（4）参加有关部门组织的专项检查或联合执法（**个工作日）

全年开展专项检查或联合执法8次，每次3个工作日，3名工作人员参与，需要8×3×3=**工作日。

（5）完成市政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务等事项（***个工作日）

①危险化学品领域安全防控监测信息系统运维。全年系统运维时间**个月，从事系统运维工作人员1人，每月4个工作日，合计4×1×**=**个工作日。

②危险化学品重点县专家指导服务。每年开展2次危险化学品重点县专家指导服务，每次3名工作人员参加，每次5天，需要2×3×5=**个工作日。

③各县、市、区应急管理部门上报的相关工作总结及报表统计。2名工作人员负责，每年**个工作日，合计2×**=**个工作日。

④信息报送。全年**次上报省应急管理厅报表，每次2名工作人员负责，每次1个工作日，合计**×2×1=**个工作日。全年上报各类执法检查信息、收集整理执法记录仪录像每月4次，每次2名工作人员负责，每次1天，需要**×4×2=**个工作日。共计**+**=***个工作日。

⑤非药品类易制化学品系统信息录入报送。全年7次录入报送，每次2名工作人员负责，每次1个工作日，合计**个工作日。

⑥危险化学品经营安全系统信息维护。全年系统运维时间**个月，从事系统运维工作人员1人，每月4个工作日，合计4×1×**=**个工作日。

（6）办理行政处罚（***个工作日）

全年预计办理行政处罚案件7次，每次3名工作人员，每次**天，合计7×3×**=***个工作日。

（7）配合参与各类考核迎检等活动（***个工作日）

全年4次，每次7天，4名人员参加，需要4×7×4=***个工作日。

（8）案卷评查（**个工作日）

参加执法案卷评查，每年1次，每次3人，每次5天。合计1×5×3=**个工作日。

4.非执法工作日测算（***个工作日）

（1）学习、培训、会议（***个工作日）

①学习。每人每月1天，需要1×9×**=***个工作日。

②培训。每人每年**天，需要**×9=***个工作日。

③工作会议。参加应急管理部和省应急管理厅视频会，每年**次，每次半个工作日，每次9人；参加市应急管理局办公会议，每月4次，每次半个工作日，每次2人。合计：0.5×**×9+4×**×0.5×2=***个工作日。

（2）应急值班（**个工作日）

全年需3名工作人员，平均每人每年度需值班**天，合计3×**=**个工作日。

（3）参加党群活动（***个工作日）

①参加支部“*会*课”、学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的**大精神，参加上级组织的专题教育活动及其他党群活动。有中共党员5人，平均每月2次，每次0.5天，合计5×**×2×0.5=**个工作日。

②支部党员大会活动。有中共党员5人，每季度1次，每次0.5天，需要0.5×5×4=**个工作日。

③支部委员会活动。有支部委员2位，每月1次，每次0.5天，需要0.5×2×**=**个工作日。

④党员活动日。有中共党员5人，每月1次，每次0.5天，需要0.5×5×**=**个工作日。

（4）病事假和法定年休假（***个工作日）。病事假每人每年5天；4人工龄超过**年，应休假**天，剩余5人应休假5天；3人子女年龄不满6周岁，应休育儿假每人**天，合计9×5+4×**+5×5+3×**=***个工作日。

附表

检查单位名录库

附件2

****年工矿商贸行业监督检查执法计划

*、全市工矿商贸企业基本情况

非煤矿山企业：截至****年**月底，阜阳市无在册未关闭的非煤矿山企业。

工贸企业：截至****年**月底，阜阳市在安徽省应急管理信息化平台注册处于营业状态的工贸企业共****家，其中中央、省属驻阜及市属企业共**家，大中型企业**家，金属冶炼企业6家，涉氨制冷企业**家，粉尘涉爆企业**家，涉及有限空间作业的工贸企业***家。

*、行政执法人员数量和执法工作日确定

（*）行政执法人员数量

现有从事工矿商贸行业安全监管的持证执法人员共有**人，其中安全生产监督管理科4人，市应急管理综合行政执法支队6人。

（*）工作日确定

1.总法定工作日。开展工贸企业监督执法总法定工作日共****个工作日。

2.监督检查工作日。共***个工作日，其中重点检查***个工作日，*般检查***个工作日。

3.其他执法工作日。共****个工作日，包括开展工矿商贸安全生产行政确认及许可、生产安全事故调查处理、生产安全事故评估、生产安全事故或重大事故隐患核查督办、相关行业应急救援处置、预防性行政处罚、安徽创优营商环境为企服务平台联系包保、“互联网+”监管工作、信息报送等事项以及本级政府交办的任务等事项。

4.非执法工作日。共***个工作日，包括业务学习培训考核及工作会议、考核迎检、党群活动、案卷评查、应急值班、春训、病事假和法定年休假和育儿假等事项。

*、检查安排

（*）重点检查安排

1.重点检查单位范围、数量、名称、行业领域。****年工贸行业重点检查**家中央、省属驻阜及市属企业、**家安全风险等级较高企业（见附表）。

2.重点检查单位数量及在年度监督检查计划中的占比。重点检查单位共**家，占年度监督检查计划的比例为**.5%。

（*）*般检查安排

1.*般检查单位范围、数量、行业领域。*般检查单位为****年工贸行业重点检查单位名录库以外的**家工贸企业，采用“双随机、*公开”方式实施。

2.在年度监督检查计划中的占比。*般检查的单位共**家，占计划检查的比例为**.5%。

（*）检查依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（原国家安全监管总局令第**号）、《工贸企业粉尘防爆安全规定》（应急管理部令第6号）、《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第**号）、《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第**号）、《安全生产执法手册（****年版）》以及应急管理部安全执法和工贸监管局要求的“**+**”执法检查重点事项、企业落实主体责任检查要点等，结合被检查企业实际情况，制定执法检查方案，对表、对标进行监督检查。

*、工作日测算说明

（*）执法人员

现有从事工矿商贸行业安全监管的持证执法人员**人，其中安全生产监督管理科4人，市应急管理综合行政执法支队6人。

（*）工作日确定

1.总法定工作日（****个工作日）。总法定工作日=（全年天数-全年公休-国家法定节假日数）×从事工矿商贸企业行政执法人员数量=（***-***-**）×**=****个工作日。

2.监督检查工作日（***个工作日）。

（1）重点检查工作日（***个工作日）。年度内对列入“****年工贸行业重点检查单位名录库”的**家企业各开展*次重点检查。其中，中央、省属驻阜及市属企业**家；安全生产风险较高的企业**家。每次选派3名执法人员，每家企业用时2个工作日。合计3×2×**=***个工作日。

（2）*般检查工作日（***个工作日）。采取“双随机、*公开”方式，从阜阳市工贸企业安全监管台账中（不含《****年工贸行业重点检查单位名录库》）随机抽查**家（含联合执法检查），每次选派2名执法人员，每家企业用时2个工作日，合计2×**×2=***个工作日。

3.其他工作日（****个工作日）。包括开展工矿商贸安全生产行政确认及许可、生产安全事故调查处理、生产安全事故评估、生产安全事故或重大事故隐患核查督办、相关行业应急救援处置、预防性行政处罚、营商环境企业包保、“互联网+”监管工作、信息报送等事项以及本级政府交办的任务等事项。

（1）工贸行业安全生产*级标准化定级工作（***个工作日）。按**家企业计算，名单确认、材料审核、定级组织单位需承担的线上、线下现场评审监督以外的工作职责，需1人、**个工作日；参与现场评审监督需2人，**个工作日。合计**+2×**=***个工作日。

（2）生产安全事故调查处理（***个工作日）。预计开展生产安全事故调查4起，每起需5人、**个工作日；预计开展生产安全事故行政处罚8起，每起需2人、**个工作日；预计配合其他科室或单位开展生产安全事故调查2起，每起需1人、**个工作日；预计完成****年度具办的3起事故调查后续处理工作需**个工作日。合计4×5×**+8×2×**+2×1×**+**=***个工作日。

（3）生产安全事故评估（**个工作日）。根据****年生产安全事故调查进展情况，****年需对3起事故进行评估，每起事故评估需要3人、**个工作日，合计3×3×**=**个工作日。

（4）生产安全事故或重大事故隐患核查督办（**个工作日）。对生产安全事故及事故隐患受理、核查并督促整改，预计**次、每次2人、2个工作日，合计**×2×2=**个工作日。

（5）参加相关行业应急救援处置（6个工作日）。预计参加1次突发灾害天气或生产安全事故应急救援处置工作，每次2人、3个工作日，合计1×2×3=6个工作日。

（6）预防性行政处罚工作（***个工作日）。根据****年行政处罚工作开展情况，预计****年每人需要用时**个工作日，合计**×**=***个工作日。

（7）营商环境企业包保（**个工作日）。预计*年4次、每次4人、每次2个工作日，合计4×4×2=**个工作日。

（8）“线上”巡查省应急管理信息化平台工贸行业信息（**个工作日）。定期对各县级应急管理部门平台应用情况进行调度，督促各地消除红黄牌，每月2次、1人、0.5个工作日；每季度发出工作警示单需1人，每期用时2个工作日。合计2×**×0.5+1×4×2=**个工作日。

（9）应急管理信息化平台互动交流（**个工作日）。与省应急厅、平台、县级应急管理部门业务人员进行技术、数据等互动交流，每月2次、1人、0.5个工作日，合计2×**×1×0.5=**个工作日。

（**）完成本级政府交办的任务（**个工作日）。包括市安办、市应急局及领导等交办的检查、督查或核查任务，每月1次、2人、2个工作日，合计**×2×2=**个工作日。

4.非执法工作日（***个工作日）。包括业务学习培训考核及工作会议、考核迎检、党群活动、案卷评查、应急值班、春训、病事假和法定年休假、育儿假等事项。

（1）业务学习、培训、考核、会议（***个工作日）。

①业务学习每人每月1个工作日，合计**×1×**=***个工作日。

②参加各类现场、视频培训，平均每人每年8个工作日，合计**×8=**个工作日。

③参加科室工作会议、参加支队队务会，平均每周*次，4人、0.5个工作日，合计4×**×1×0.5=***个工作日。

④迎接省政府、市政府年度考核每年2次、3人、5个工作日，对各县、市、区考核，每年1次、2人、5个工作日，合计2×3×5+1×2×5=**个工作日。

（2）党群活动（***个工作日）。包括支部“*会*课”、学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的**大精神、参加上级组织的专题教育活动及其他党群活动等，平均每人每月4次、0.5个工作日；参加局党委中心组学习*年**次、每次2人、每次0.5个工作日。合计**×**×4×0.5+**×2×0.5=***个工作日。

（3）案卷评查（**个工作日）。参加执法案卷评查，按每年4次、4人、2个工作日计算，合计4×4×2=**个工作日。

（4）应急值班（**个工作日）。现按1名应急值班员每**天值班1次、1个工作日，1名应急值班员每**天值班1次、1个工作日，合计**个工作日。

（5）春训（**个工作日）。按照春训培训课程计划，**人需培训3天，合计**×3=**个工作日。

（6）病事假和法定年休假（***个工作日）。病事假按每人每年2天，3人工龄超过**年，应休假**天，3人工龄超过**年，应休假**日，4人工龄**年以下，应休假5天，合计**×2+**×3+**×3+5×4=***个工作日。

（7）育儿假（**个工作日）。4人应休育儿假各**天，合计**×4=**个工作日。

附表

****年工贸行业重点检查单位名录库

附件3

****年专业技术服务机构监督检查计划

*、安全生产专业技术服务机构基本情况

注册地在阜的安全评价技术服务机构1家。

*、行政执法人员数量和执法工作日测算

（*）行政执法人员数量

从事安全评价检测检验机构监督检查的执法人员2人（科技和信息化科2人）。

（*）工作日的确定

1.总法定工作日（***个工作日）

总法定工作日=（全年天数-全年公休-国家法定节假日数）×从事安全生产专业技术服务机构监管执法人员数量=（***-***-**）×2=***个工作日。

2.非执法工作日（***个工作日）

（1）学习、培训、考核、会议。学习每人每月2天，合计2×**×2=**个工作日；培训每人每年3天，合计3×2=6个工作日；召开应急管理信息化、规划等工作会议2次，2人2个工作日，参加其他会议每人每月1天，合计2×2+1×**×2=**个工作日；年度考核每人每年1天，合计1×2=2个工作日；参加组织部门轮训、上级部门业务学习**个工作日。总计**+6+**+2+**=**个工作日。

（2）参加机关党群活动。全年每人平均**天，合计**×2=**个工作日。

（3）病事假。全年每人平均3天，合计3×2=6个工作日。

（4）法定年休假。1人休假**天，1人休假**天，合计1×**+1×**=**个工作日。

（5）科务会。贯彻上级、局长办公会议和局党委会精神，研究科室重点工作，开展工作分析总结和安排，组织集体学习，每月2次，每次0.5天，合计2×0.5×**×2=**个工作日。

3.其它职责履行工作日（***个工作日）

（1）应急管理信息化建设。应急管理信息化业务系统推广应用，1名工作人员，每人每月1天，全年合计1×2×**=**个工作日；完成阜阳市应急指挥协调能力提升项目建设和后期运维管理，2名工作人员，每人每月6天，全年合计2×**×6=***个工作日；局机关信息化系统运行维护，视频会议保障、局机关办公系统、视频会议系统运维管理、网络巡检，网络和信息系统整合共享，系统对接和数据交互共享，1名工作人员，每月2天，全年合计1×2×**=**个工作日。总计**+**+***=***个工作日。

（2）专业技术服务机构管理。有关中介服务事项清理规范，制定完善监管工作制度等，1名工作人员，全年**天，合计1×**=**个工作日。

（3）科技研发和应用推广。组织开展科研项目征集、遴选、验收和推广应用，开展科技周活动，指导安全产业园区建设等，2名工作人员，全年6天，合计2×6=**个工作日。

（4）专家组管理。规范和加强专家组成员管理，开展专家工作委派，1名工作人员，全年**天，合计1×**=**个工作日。

（5）网站、其他信息系统运维管理。网站日常运行维护管理，网络巡检、年度工作考核、危化系统运维、信息系统考核等，1名工作人员，每月2个工作日，合计1×2×**=**个工作日。

（6）劳动防护用品监督检查。督促、指导劳动防护用品监督检查工作实施，陪同省厅抽查机构报告、劳动防护用品等。2名工作人员，全年7天，合计2×7=**个工作日。

（7）工作调研。调研信息化建设应用、应急管理能力建设、安全生产技术服务状况等，2名工作人员，全年**天，合计2×**=**个工作日。

（8）信息报送及其它。每月调度应急管理信息化应用、技术服务机构监督管理等工作情况，1名工作人员，全年**天，合计1×**=**个工作日；需要完成的其它事项和任务，全年**个工作日。总计**个工作日。

4.其他执法工作日（6个工作日）

（1）参与行政许可。安全生产技术服务机构资质延续及认可（****年度约2项），每家每次1名工作人员、2天，合计1×2×2=4个工作日。

（2）行政复议、行政应诉等，全年2个工作日。

5.执法检查工作日（4个工作日）

执法检查工作日=总法定工作日-非执法工作日-其他职责履行工作日-其他执法工作日，即：***-***-***-6=4个工作日，其中每半年重点检查1家技术服务机构，每次2人检查，每次1天，合计4个工作日。

*、执法检查安排

重点检查（4个工作日）

1.检查单位。重点检查本地安全评价机构。

2.检查内容。根据有关法律法规规定，重点对安全生产专业技术服务机构的过程控制管理和资质条件保持，技术服务从业行为和服务质量，技术服务信息公开公示等进行执法检查。具体检查内容包括：

（1）技术服务过程控制管理和信息公开公示情况。主要检查：质量管理体系建立运行情况，技术服务机构信息公开公示情况，从业人员教育培训情况，是否按过程控制要求开展安全技术服务活动，是否按规定开展从业人员的继续教育，是否按规定网上公开机构信息和技术服务项目信息等。

（2）技术服务从业行为。主要检查：是否依法独立开展技术服务活动，客观、如实地反映所评价的安全事项；是否依法与委托方签订安全评价技术服务合同，并按照合同约定开展技术服务；是否存在租借资质证书、资格证书，以及非法挂靠、转包服务项目的行为；是否存在应到而不到现场开展技术服务的行为；是否按照规定公示技术服务的收费项目、服务内容、收费依据、收费标准和监督电话等有关事项；是否存在垄断收费、违规收费、指定收费等问题。

（3）资质条件保持情况。主要检查：技术服务机构的从业人员、仪器设备等资质条件保持情况，是否存在人员、设备等基本条件发生变更已不具备资质条件且继续开展技术服务的行为，是否存在超资质证书的业务范围从事专业技术服务的行为等。

（4）技术服务质量。主要检查：技术服务活动开展和过程控制管理的实施情况，技术服务质量管理体系建立与执行情况，是否出具虚假或者漏项、缺项的技术报告等。

3.时间安排。全年监管检查计划安排如下：每半年检查*次安全评价机构，每次2人检查，每家机构1天，合计4个工作日。

附表

****年专业技术服务机构重点检查单位名录库

附件4

****年应急中心执法检查计划

*、企业基本情况

截止****年底，全市企业各类应急救援预案****个。

*、行政执法人员数量和执法工作日确定

应急中心现有工作人员**人，从事监管执法工作为8人，均持有有效行政执法证件。

总法定工作日=国家规定的法定工作日（全年天数减全年公休减国家法定节假日数）×应急中心人员总数=（***-***-**）天×8人=****个工作日。

说明：****年全年***天，共**周，公休日为***天，国家法定节假日**天。

*、监督检查工作日（**个工作日）

监督检查工作日=总法定工作日-非监管工作日-其他监管工作日=****-****-***=**个工作日。

（*）重点检查工作日（**个工作日）

对列入《重点检查单位名录库》（见附表）的化工企业进行应急管理执法检查，全年共5家企业，占年度执法检查计划的比例为**%；每年检查1次，每次选派4名执法人员，每家企业检查复查用时2个工作日，合计5×4×2=**个工作日，占年度执法检查工作日的比例为**%。

（*）*般检查工作日（**个工作日）

*般检查单位为重点检查单位名录库以外的3家有色金属冶炼、轻工企业，占年度执法检查计划的比例为**%；每次选派4名执法人员，每家企业检查复查用时2个工作日，合计3×4×2=**个工作日，占年度执法检查工作日的比例为**%。

*、非监管工作日的测算（共****个工作日）

（*）学习、培训、考核、会议（***个工作日）

1.学习每人每月2天，合计2×8×**=***个工作日；

2.****年拟举办应急救援专题培训和防汛抗旱指挥长培训，共计两场。每场3天，会前筹备需4人、1天，培训期间每天需会务人员4人，计2×4×1+2×3×4=**个工作日；参加培训每人每年需5天，计8×5=**个工作日。

合计**+**=**个工作日。

3.每月每人平均2个工作日参加相关会议，合计**×2×8=***个工作日。

4.年度考核每人1天，合计8×1=8个工作日。

（*）病事假（**个工作日）

每人全年3天，合计8×3=**个工作日。

（*）法定年休假（***个工作日）

5人工龄超过**年，休假**×5=**天；1人工龄超过**年小于**年，休假**×1=**天；2人工龄不满**年，休假5×2=**天；1人子女年龄不满6周岁，应休育儿假每人**天。

合计**×5+**×1+5×2+1×**=***个工作日。

（*）应急值班（***个工作日）

参与安全生产**小时应急值班3人，每人每月值班4次，计3×4×**=***个工作日；参与汛期值班5人，6月至9月，每1人每月值班6次，计5×6×4=***个工作日。

合计***+***=***个工作日。

（*）应急物资采购（**个工作日）

需求调查统计，5天、2名工作人员；市场询价，5天、2名工作人员；制定采购清单，5天、2名工作人员；前期审批（局内部审核、签报、市财政相关系统申报），3天、2名工作人员；委托招标（填报数据、协商标书制定、评标、公告、合同签订等），3天、2名工作人员；组织验收，4天、2名工作人员；资料归档，4天、2名工作人员。

合计5×2×3+3×2+3×2+4×2×2=**个工作日。

（*）应急物资维护保养（**个工作日）

每季度保养*次，*次需2天，2人，合计4×2×2=**个工作日。

（*）党员活动（**个工作日）

全年每人**个工作日，合计**×8=**个工作日。

（*）*大系统建设（***个工作日）

应急指挥中心暨“*大系统”运行维护，2名工作人员，全年合计2×***=***个工作日。

（*）阜阳市应急物资储备中心建设（**个工作日）

推动跟进阜阳市应急物资储备中心*期项目建设，1名工作人员，每月4天，全年合计1×4×**=**个工作日。

*、其它监管工作日的测算（***个工作日）

（*）事故应急总结和评估（**个工作日）

按照全年调查事故4次测算，每起事故调查3个工作日，每次需1人，每次事故应急处置评估报告编写需1人1天。

合计3×4×1+4×1×1=**个工作日。

（*）应急预案管理（***个工作日）

1.市级相关预案定期评估，包括前期调研、征求部门意见、组织评审、形成评估报告等，**个工作日，2名工作人员。

合计**×2=**个工作日。

2.督促指导各地应急预案能力测试，以及相关信息统计、上报。每半年*次，每次需8天，2名工作人员。

合计8×2×2=**个工作日。

3.****年度组织开展市级应急预案演练2次。每次演练方案策划和脚本编制需**天、2名工作人员，协调联络市直部门及相关企业、救援队*需0.5天，1名工作人员，演练前协调会需1天、3名工作人员，现场组织（含预演）：1天、3名工作人员，总结评估：1天，2名工作人员。

合计（**×2+0.5×1+1×3+1×3+1×2）×2=**个工作日。

4.全市开展应急演练（安全生产月专题行活动）以及相关演练信息统计、总结上报等，需3天，2名工作人员。

合计3×2=6个工作日。

（*）应急队*建设（**个工作日）

全市应急救援队*建设（实地调研、督导等），全年**天，2名工作人员。

合计**×2=**个工作日。

（*）参与防汛抗旱督查（**个工作日）

每年需参与防汛抗旱督查2次，每次5个工作日，8名工作人员参与。

合计2×5×8=**个工作日。

（*）应急资源信息管理（**个工作日）

指导各地应急资源信息录入填报，每月2次，每次1天、1名工作人员，应急资源信息录入填报情况通报，每月1次，每次1天，1名工作人员，上报省厅应急资源录入情况，每月1次，每次1.5天、1名工作人员。

合计**×1×2×1+**×1×1+**×1×1.5=**个工作日。

附表

重点检查企业名录库