*、功能及要求：

*、项目背景

为全面掌握全县国土利用变化情况，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》、《第*次全国国土调查技术规程》（**/T ****-****）（以下简称《技术规程》），在前*年度国土变更调查成果的基础上，开展当年度的国土变更调查工作（包含年度变更及日常变更工作及耕地资源质量分类年度更新工作）（即****年以****年度调查结果为基础，****年以****年度调查结果为基础，以此类推）。

本项目工作年限为*年。

*、项目预算

本项目采购预算为人民币*******元。

*、项目服务内容及要求

（*）工作任务

在前*年度国土变更调查成果基础上，以当年**月**日为标准时点（服务年限为****年-****年，即****年以****年度调查结果为基础，****年以****年度调查结果为基础，以此类推），利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用当年底卫星遥感影像、国家和省级遥感监测图斑、用地管理信息等现有资料，结合卫星监测等有关专项监测及我县收集整理的自然资源日常管理增减挂钩、土地综合整治等成果，在省级基本库的基础上，补充提取地类变化信息，开展年度变更调查（内业核实、外业调查、内业上图、数据库更新、成果汇总和自查）、耕地资源质量分类年度更新，全面掌握当年的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况。同时为减轻年底变更调查工作压力，服务于自然资源管理工作，需进*步加强日常变更调查工作。

（*）工作内容

1、年度变更调查

年度国土变更调查工作采用内外业相结合的方式，在国家下发遥感监测影像和图斑、省级监测图斑等资料基础上，开展资料收集整理等前期准备工作、内业核实、外业调查、内业上图、数据库更新、成果自查和汇总共*个阶段。

① 前期准备工作

在接收国家和省级的基础上，整理年度内管理数据：*是增减挂钩（含拆旧区和建新区）、土地复垦、土地综合整治、高标准农田建设、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理、移民撤村、污染耕地治理、生态修复等工作相关资料；*是批准备案的临时用地资料；*是执法督察工作中发现的图斑矢量数据；*是集体土地所有权登记、征地、供地工作中涉及地类发生变化的图斑矢量数据；*是“*调”和前*年度国土变更调查中未变更到位的历史遗留问题图斑矢量数据；*是耕地后备资源调查、森林资源调查（油茶种植细化调查）等专题调查工作中涉及地类变化的图斑矢量数据；*是省级卫星监测耕地指标解冻解扣、农村乱占耕地建房问题专项整治、长江经济带突出生态环境问题整改等工作中涉及地类变化的图斑矢量数据；*是乡（镇）级、村级行政区域调查界线发生变化的（包括：名称、代码、界线位置变化），主管部门行政区域界线调整批准文件；*是其他相关资料。

② 内业核实

省级下发的县级基本库，县级逐图斑内业核实，有问题及时反馈省厅，按要求修正；结合市县相关资料，可适当补充提取部分县级遥感监测图斑，形成县级外业调查图斑列表，制作外业调查底图。

③ 外业调查

根据县级外业调查图斑列表和外业调查底图，开展外业调查和实地举证，确定图斑地类、调绘图斑边界、标注图斑属性。利用湖南国土调查在线举证系统进行举证，举证信息包括图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等。充分利用地籍调查和不动产登记成果，同步开展城镇村庄内部土地利用现状细化调查。根据集体土地所有权日常登记、不动产登记成果和农村“房地*体”确权登记工作掌握的权属变化情况开展权属更新和补充调查。

④ 内业上图

以年度国土变更调查数据库为底板，在县级基本库基础上，将县级外业调查成果和省级（前*年**月）卫星监测中未上图的监测图斑外业调查成果，逐图斑编辑上图，修改图斑边界、录入图斑属性，形成变更数据图层；根据图斑实地变化情况，制作举证图斑信息表；根据遥感监测图斑的变更情况，逐图斑填写遥感监测图斑信息记录表。

⑤ 数据库更新

根据内业上图数据，完成入库检查与数据修改，建设变更调查数据库，生成各类统计汇总表，导出符合要求的增量成果包，编制文字报告等。

⑥ 成果自查和汇总

调查工作完成后，做好成果汇总，对变更调查成果进行***%自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性，逐图斑检查变更图斑范围和属性、地类与举证照片是否*致；利用全国统*的数据库质量检查软件检查统*时点增量数据的规范性，形成自查记录。做好市级复核、省级核查与监理、国家级核查意见修改，配合开展国家级“互联网+”在线核查。

2、耕地资源质量分类年度更新

以年度耕地资源质量分类成果，以及年度国土变更调查成果为基础，结合年度所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，开展耕地资源质量分类更新工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况。

3、开展日常变更调查工作

在年度国土变更调查成果基础上，结合自然资源管理项目需要和各级组织的相关监测、巡查等工作，适时开展日常变更调查工作。

（*）保密要求

中标人须和采购人签订保密协议。工作过程中，采购人所提供的相关资料、数据，未经采购人书面同意，中标人不得泄露、不得擅自修改、传送或向第*人转让或用于本项目以外的项目，负有对成果资料保密的责任。违者向采购人赔偿造成的*切损失，并承担相应的法律责任。

无。

无。

*、服务时间及地点

服务时间：按国家时间节点提交数据。

服务地点：采购人指定地点。

*、付款方式

付款人：长沙县自然资源局。

结算方式：本项目合同款实行总价包干支付：合同款根据中标人的投标报价按*个年度平均分配。每*个年度的合同款分*次支付：初步成果经市局检查通过后支付当年度合同价款的**%，成果提交国家通过并经采购人确认后支付当年度合同价款的**%，成果经采购人验收并移交采购人后支付当年度合同价款剩余的**%。

*、作业人员管理要求

投标人拟投入本项目的人员在中标后原则上不予更换，如因不可抗力原因确需更换人员时，须向采购人提交书面申请，经同意后方可更换符合项目要求的人员。

*、进度要求

按国家和省市相关规定时间上交成果。

*、验收要求

（1）本项目按政府采购*般程序验收。项目成果通过省级核查验收后，再移交给采购人进行*般验收程序。

（2）成果应符合当年国土变更技术规程及相关政策技术文件的要求。

（3）年度变更调查主要成果包括文字报告、矢量数据、表格等。文字报告包括变更调查主要成果数据分析报告；矢量数据包括年度变更调查更新数据包；“互联网+”举证成果为**格式。表格包括《举证图斑信息表》（***格式）；《遥感监测图斑信息核实记录表》（***格式）和各类统计汇总表。

（4）日常变更调查的主要成果包括矢量数据和举证信息等。其中，矢量数据为拟变更图斑以及相关单独图层（***格式，****图层属性字段参照年度变更调查地类图斑更新过程层并增加相关项目的项目名称和编号等）；举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果包（**格式或在线接口）和举证信息表（***格式）等。

（5）耕地资源质量分类年度更新成果包括矢量数据；统计表格；文字说明等。

*、其他管理要求

1、投标人中标后在项目实施过程中必须自觉遵守各项法律法规，维护采购人形象。

2、本项目由采购人负责与相关单位对接工作及开放相关系统。

3、本项目费用为总价包干，投标人应根据项目要求，详列项目所需的所有费用，如*旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由投标人免费提供，采购人不支付任何费用。

4、中标人应加强常态化疫情防控工作，相应的防疫物资由中标人负责；在项目实施过程中，中标人发生的任何人身与财物损失与安全事故，均由中标人自身负责，采购人不承担任何责任。

5、成果的使用权与所有权归采购人所有，未经采购人许可，中标人不得向第*方提供受委托完成的调查、核查成果。

6、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之*。

7、未经管理部门同意，不能修改任何数据。依采购人的要求对数据所做的任何修改都要保留日志记录。如因中标人原因造成信息错误或丢失，所带来的损失由中标人承担并追究其法律责任。

8、本项目不允许转让或分包，否则采购人有权中止合同，视为中标人违约，由中标人承担违约责任。在合同履行时，中标人提供的服务不合格，中标人应及时、无偿地采取补救措施，以达到合格成果质量要求，由此所产生的费用均由中标人自行承担。中标人应对造成的损失负赔偿责任，并承担相应的法律责任。

9、中标人因工商营业执照等其他重要信息发生变化的，须在有关审批机关办理变更注册登记后*个月内，持相关材料向采购人进行变更报备。

**、中标人应自觉接受采购人的指导，配合相关工作。无正当理由不配合者，采购人有权终止合同

**、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

*、合同签订

成交通知书发放后**天内签订采购合同。

*、项目计划总工期

本项目服务时间为期为按国家时间节点提交数据。在此期间如遇不可抗力因素未履行合同，不遵守承诺或达不到采购人要求，采购人有权解除合同，其*切责任由投标人负责，不得以任何理由向采购人提出任何索赔要求。

*、投标报价及要求

 上限价*览表

预算依据：《湖南省****年度国土变更调查经费框架测算》。