采纳情况

人口预测过高，不符合当前社会经济发展实际情况，建议重新预测；

采纳意见。按照省厅要求，根据全国人口普查第*次、第*次和第*次特征预测，按照建议优化预测结论。

图件绘制不规范，图例时有时无，颜色搭配、点线面符号选取也较为随意，效果不美观；

采纳意见。按照国土空间规划制图规范，对成果进行完善，图例按照规划要求完善。

文化产业休闲区的概念提出没有依托，面积也不大，在远离中心城区的区域设置文化产业休闲区是出于什么考虑，是否合理；

采纳意见。构建“*带引领，轴向生长；*心辉映，组团发展”的中心城区空间结构。

“*带引领”为依托响河和周商永运河构建“响河-运河生态景观带”，引领城市内涵式发展的格局。

“轴向生长”指依托木兰大道—大同路、漓江路—*字河形成“*横*纵”的城市发展主轴；依托仓颉大道、国道***形成联系多个组团的城市发展次轴。

“*心辉映”指依托老城区商贸中心的提升和改造、新城综合服务功能的完善与优化、南部产业集聚区产城融合的强化与推进，形成商丘东部组团城市的核心功能，*大综合服务中心交相辉映，构建城市发展的*心格局。

“组团发展”指依托主要的交通走廊及绿色廊道将城市划分为*大功能片区，分别为老城发展片区、西部新城片区、南部产业集聚区、北部生态宜居区、文化产业休闲区。

规划公示内容深度不够，只是按照固定套路模板，将内容堆叠在了*起，逻辑性不强；

成果内容按照河南省自然资源厅关于印发《河南省市级国土空间总体规划编制导则（试行）》《河南省县级国土空间总体规划编制导则（试行）》的通知等文件编制，内容符合河南省自然资源厅审查要点审查内容。

虞城县城市特征、特色和问题，在规划里看不到响应和回应，规划套路放之*海而皆准，太过泛用，针对性不强；

成果内容按照河南省自然资源厅关于印发《河南省市级国土空间总体规划编制导则（试行）》《河南省县级国土空间总体规划编制导则（试行）》的通知等文件编制，内容符合河南省自然资源厅审查要点审查内容。

国土空间规划应不同于城乡总体规划，要解决实际问题，建议按照“问题-目标-策略-路径”的整体逻辑，充分调研和考虑虞城县的实际情况，加强规划研究的深度和针对性，体现出规划编制团队的专业性。

成果内容按照河南省自然资源厅关于印发《河南省市级国土空间总体规划编制导则（试行）》《河南省县级国土空间总体规划编制导则（试行）》的通知等文件编制，内容符合河南省自然资源厅审查要点审查内容。

建议细化规划内容，提高操作性，增强规划落地性和实施性。

采纳意见。总体规划是国土开发保护的总纲领，是县域层面最高层级国土空间规划。规划过程中，多次对接部门及乡镇意见，落实规划诉求；与此同时，完善规划的科学传导，指导后续乡镇国土空间规划和详细规划、专项规划，实现规划由宏观到微观的转换，增强规划的实操性。

预留土地，便于乡镇招商引资，发展经济。

采纳意见。本轮规划为存量规划，新增用地指标有限，而多数乡镇，尤其是村庄地区，用地粗放，建议后续通过盘活存量，充分利用相应政策，为乡镇发展提供支撑。

进*步提升水质，保护水资源，多渠道开发利用水系资源。

采纳意见。加强水资源保护，控制工业污染、农业面源污染、水体内源污染等，加强地表水、地下水保护和水质监测措施。

提高水资源利用水平，全面推进农业节水，调整农业种植结构，推进高效节水灌溉，加大喷灌、微灌等设施建设，在地下水超采地区，适度退减灌溉面积，农田灌溉水利用系数提高到0.**；加强工业节水改造，制定工业增量用水节水准入制度，强制高耗水行业转型，调整经济结构及产业布局，提高工业水循环利用率，平均*元工业增加值用水量降低到**.****；提升城市综合节水能力，推进老旧供水管网改造，普及生活节水器具，降低管网漏损率至8%；河道生态环境用水应优先使用非常规水资源，鼓励园林绿化、建筑市政等行业进行非常规水资源利用。

通过引黄供水净水厂工程、引江济淮供水净水厂工程、南水北调净水厂工程、城乡供水*体化工程、灌区续建配套与节水改造、非常规水源利用工程达到水资源供需平衡。

建议增加乡镇内容的详细传导。

采纳意见。已增加乡镇指引定位，*乡镇*指引，*乡镇*表格。

对辖区乡镇提出规划指引，按照主体功能区定位，落实市级总规确定的规划目标、规划分区、重要控制线、城镇定位、要素配置等规划内容。制定市辖县（区、市）的约束性指标分解方案，下达调控指标，确保约束性指标的落实。

涉及中心城区范围的乡镇，乡镇国土空间规划落实市级总规对中心城区的国土空间安排。

探索县级-乡镇上下传导体系。通过控制线管控、用途管制、指标传导等方式强化规划传导机制。加强对于战略空间保障和重大基础设施的结构引导。乡镇规划指标可以在不突破总量的前提下，在乡镇内调剂使用，动态平衡。

完善单元层面规划编制工作。在城镇开发边界内，进*步细化“总体—分区—单元”的空间层级体系，城镇单元编制控制性详细规划；在城镇开发边界外的乡村地区，编制村庄规划作为详细规划。

建议在对老城区城市更新中，紧密结合当地历史文化旅游资源，建设有地方特色的城市景观。

针对不同类型更新区域的特征，明确差别化的城市更新方向。划分为保护复兴区、优化提升区、战略发展区、强化发展区4大类更新政策区，人民路-车站前、木兰大道-县界等4个重点更新区域，**个更新单元。

保护复兴区加强老城肌理和文化保护与利用，提升老城魅力。包括老城东、漓江路东和漓江路西3个单元，以历史要素保护、活化利用为主，对用地功能、现状环境进行更新。

优化提升区促进功能提升与设施完善，重塑发展活力。分为产业类优化提升区和居住类优化提升区两类。产业类优化提升区包括科迪大道、杨老家、道北物流等3个单元，对现有产业进行转型升级，提高生产效率。居住类优化提升区包括老城西、响河东、两河口等9个单元，重点完善服务设施，增补绿化空间，优化人居环境。

战略发展区推动功能提升，凸显地区形象。包括保税物流、食品产业园等2个单元，对用地功能、现状环境进行全面提升。高标准建设城市公共服务与市政基础设施，引进新兴服务业，打造区域性产业中心。

强化发展区引导空间多元复合，促进集约节约发展。分为产业类强化发展区和居住类强化发展区两类。产业类强化发展区包括运粮河、工学院、电商物流园等4个单元，培育壮大特色产业，完善产业配套，产城互促融合发展。居住类强化发展区包括北部生态、森林公园、文化产业园等3个单元，强化高品质居住环境的打造及综合服务功能的完善。

耕地、基本农田规模太大，建设空间太小，农村经济得不到适当发展。

采纳意见。耕地保护与国家粮食安全息息相关，“保护耕地就是保护我们的生命线”，基本农田是粮食生产的重要基础，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重。

控制农村建设用地无序扩张，加强乡村土地综合整治，合理预留乡村振兴产业用地，农村建设用地原则上不增加。

提升农产品加工业、拓展乡村特色产业、优化乡村休闲旅游业、发展乡村新型服务业，统筹安排使用新增和存量建设用地，保障乡村产业发展用地需求。落实农村产业发展用地配额，安排不低于**%的新增建设用地指标，以重点保障乡村产业发展用地需求，确定选址的农村***产业融合等农村产业项目用地需求。

生态系统保护规划图，廊道应分主次，主要要素包括包河、东沙河、响河等。

采纳意见。生态保护廊道已分主次修改。

以黄河故道生态保护游憩带、周商永运河国家湿地自然公园为生态基底，提升包河、响河、洪河（王引河）等滨水生态空间，构建生态廊道，形成“*心、*带、*廊道”的生态空间保护格局。

*心：周商永运河国家湿地自然公园，占地面积**.**公顷，涉及城关镇、城郊乡、李老家乡、古王集乡、民安街道6个乡镇。

*带：黄河故道生态保护游憩带，位于虞城县北，占地面积约2.**平方公里，沿线长度约****，涉及贾寨镇、利民镇、田庙乡、刘集乡、乔集镇和张集镇6个乡镇。

*廊道：由包河、响河、洪河（王引河）、东沙河、虬龙沟、柳公河和杨大河形成的水域生态空间。

关注*姓收入，基本农田太多，*姓主要收入为种粮收益，收入较低。建议政府在保护永久基本农田的同时关注增加*姓收入，提供多种农闲收入。

采纳意见。粮食安全关系国家安全战略，党的**大报告提出：“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。与此同时，国土空间规划充分关注产业发展以及乡村振兴战略的实施，预留用地指标，谋划发展乡村旅游和现代农业的发展，拓宽农民增收渠道。

解决停车难问题，新增停车位，有效缓解停车难、停车乱等问题，改善交通拥堵状况和城市环境面貌。

采纳意见。构建合理的城市停车供给结构和停车设施布局，逐步形成以配建停车为主、公共停车场为辅、路内停车为补充的区域差异化的停车供应体系，构建城市高效和谐的停车系统。积极推进停车管理的信息化、智能化，实现停车设施利用的高效化、便捷化。

商虞*体化以后要怎么做，乡镇怎么发展，南水北调是否给虞城供水。

采纳意见。

产业方面：承接中心城区功能的外溢和基础产业转移。承接商丘食品产业，打造完善商丘食品产业园区；虞城高新技术产业开发区与豫商经济技术开发区，在综合保税功能共享、产业空间、制造业集群打造等方面深入衔接，积极合作。

交通方面：推进虞城县与商丘中心城区连接通道建设，推进虞城****至商丘胜利路，工业大道至宋城路、江浙大道至华商大道，****至迎宾路等联系通道建设，预留****东移线位。加强公共交通联系，构建*体化公交网络。推动交通枢纽共享，加强虞城与商丘火车站、南站、商合杭高铁站、观堂机场、商丘中心汽车站等对外交通枢纽的联系，实现设施共享。

基础设施方面：统筹做好商永淮城际铁路、南商济城际铁路、南商济铁路、商砀高速、永单高速、永灵高速的规划建设，在运河和港口线路选择和出入口设置等方面加强协调。积极开展电力、燃气、垃圾处理等方面进*步的共建共享。与市辖区做好响河、包河和杨大河洪涝风险联防联控。给水落实引江济淮和南水北调供水设施。

生态环境方面：建立区域水环境保护合作机制，包括响河、东沙河、包河等河流，以及地表水、地下水和区域调水工程。在水质、水资源、水位、排污、农田等水利工程方面共治共享。其次，建立区域大气污染防治合作机制，采取措施削减大气污染物排放量，提升区域环境质量。

城乡生活圈增加*些设施的配置。

采纳意见。根据《社区生活圈规划技术指南》（**/*****-****）标准统筹考虑城乡生活圈配置，建立涵盖“学有所教、病有所医、老有所养、残有所助、文体有获”等基本民生需求的全民覆盖、普惠共享、因地制宜、城乡*体、满足高品质生活需求的公共服务体系，努力提升人民群众的获得感、公平感、安全感和幸福感。按照空间布局合理的要求，规划形成县、街镇、社区(村)*级公共服务体系，引导与鼓励重点镇和特色镇提升公共服务设施建设标准，为周边城镇圈内其他乡镇就近提供更好的公共服务。