*、项目概况及预算情况

项目概况：山东省潍坊市青州市东夏镇王母宫经济发展区****年度环境卫生保洁采购项目，具体内容后附。

预算情况：项目预算*******.5元。

*、采购标的具体情况

1. 采购内容、数量及单项预算安排：

山东省潍坊市青州市东夏镇王母宫经济发展区****年度环境卫生保洁采购项目，数量为1宗，预算金额为*******.5元，具体内容后附。

2.需实现的功能或者目标：****年度发展区环境卫生保洁。

3.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：执行国家和本地区有关标准和规范要求，达到采购人和项目审批主管部门的相关审批要求。

4.需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：质量、安全标准合格。

5.需满足的采购政策要求：依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，落实政府采购“优先购买节能环保产品、扶持小微企业、监狱企业、福利企业”等相关政策。

6.项目交付或者实施的时间和地点:按采购人要求。

7.需满足的服务标准、期限、效率等要求:按采购人要求。

8.项目售后服务及验收标准:按当地有关规定程序验收

*、论证意见

详见附件。

*、公示时间

本项目采购需求公示期限为3天：自****年**月 ** 日起，至****年**月** 日止。

*、意见反馈方式

本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于****年**月 ** 日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。

采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。

*、项目联系方式

1.采购单位：青州市东夏镇王母宫经济发展区

联系人：*** 电话（传真）：***********

地址：青州经济开发区仙客来北路

2.采购代理机构：************

联系人：山东国衡项 电话（传真）：***********

地址：山东省济南市历下县（区）环山路**号左右空间商务中心*楼****

*、招标范围

1、王母宫发展区辖区内，对辖区内的建制村（包括连村路、生产路、道路两遍的绿化修护）、存量土地、道路路面(环卫集团负责区域外皆有中标人负责)、绿化带、边沟等的清扫保洁;道路两侧灯杆、线杆、广告牌等设施上张贴小广告的清理保洁。(辖区内各条道路尽头或未开通的路线也有中标人负责)

2、高速公路、铁路两侧**0米范围内的卫生清理、小广告清理等保洁，城市出入口(青州北口、青州西口、火车站)区域内卫生、小广告保洁。

3、王母宫发展区辖区内道路两侧、湾沟河塘等处突发的大量堆积的生活垃圾、农业生产垃圾等要及时清理清运处理。包括张裴、赵坡、小冯*处秸秆暂存点及王母宫发展区内所有道路(包括生产路)两侧非字口垃圾、秸秆等。包括懒柳树村东、张裴村西、牛家西出村口、于家菜市场、昭德路与文苑路路口东、侯古村南、高柳村西南等重点区域的垃圾及农业秸秆清理清运。

4、存量土地的垃圾、人类活动所产生的建筑垃圾及采购人指出的*切应急清理工作。

5、垃圾种类不局限于招标文件中列举的种类。*切影响市容市貌、影响人居环境的各类垃圾皆有中标单位负责清运。

*、人员及机械设备

（*）人员配备

1、镇村道路按***** 平方米/人；铁路沿线两侧、高速公路两侧按 ***** 平方米/人；建制村按 ** 户/人（村庄保洁员严格按照标准设置，保洁员按每**户配备1人，不足**户的按**户配备），管理人员按 ** 名保洁人员/人的标准配齐配强环卫保洁队*；每辆作业车辆配备*名驾驶人员；秸秆垃圾清理运输所需人员按照秸秆垃圾专用运输车实际需要配备；每个中转站配备工作人员4名。

村庄保洁员严格按照标准设置，镇村道路、铁路沿线、高速公路沿线根据工作量灵活设置（单条联村道路保洁面积不足以设置1名保洁员的，可通过增加村庄保洁员兼顾的方式进行保洁），确保达到保洁标准要求。道路人员配备建议、中转站情况等见附表。

2、人员工资待遇。

各保洁公司每月及时发放工资并缴纳人员的相关保险，如出现意外，由中标公司承担全部责任。

（*）机械设备的配备

1、按 ****人/辆的标准配备生活垃圾收集车，秸秆垃圾专用运输车根据实际需要配备，至少配备装载机*辆，所有作业车辆纳入市城乡环卫中心数字化管理平台。所有垃圾桶均采用****，铁质材料，垃圾桶分成*类：可回收物、有害垃圾、其他垃圾，并按照生活垃圾分类标志要求进行喷涂。

应配备垃圾收集车4辆，勾臂车1辆，装载机2辆，**轮2辆，翻斗车1辆，叉子车1辆，洒水车1辆，秸秆专用运输车，挖掘机2台（***以上），根据实际需要配备（为确保证垃圾桔梗的及时清理转运不低于3辆）。

2、所有垃圾运输车、装载机等车辆必须具有合法的道路运营许可证明、车辆行驶证明、必须达到规定技术参数，性能不低于标准指标。

3、垃圾运输车（垃圾收集车、垃圾转运勾臂车）、装载机等车辆由中标公司购买，参照[*、原保洁公司人员及资产问题]相关管条款执行。在合同签定之日起**天内配齐，并各自承担司机工资、加油、维修、车辆保险等各项费用。

4、村庄（社区）垃圾桶按照 ** 户/个的标准设置垃圾桶，不足**户的按**户配备。镇区、集贸市场、旅游区、人流大的其它区域应按需提高设置标准。垃圾桶缺额应在交接后**天内配齐，并承担因此产生的购置、运输费用。垃圾桶垃圾分类标志喷涂应在交接后***天内完成。垃圾桶在日常运行中损坏变形的，要及时更换；垃圾桶无轮、少盖的，要及时维修更新。原有的垃圾池在按标准设置垃圾桶后，在**天内淘汰，不得再次使用，垃圾池报镇（街道、发展区）环卫管理部门拆除。

5、所有保洁道路按要求合理设置垃圾箱。垃圾桶缺额应在交接后**天内配齐，并承担因此产生的购置、运输费用。

（*）劳动工具配备和劳保用品发放

劳动工具和劳保用品由中标公司购买并承担购置费用。劳动工具包括扫帚、笤帚、铁锨、捡*叉、专用*轮车等，劳保用品包括手巾、手套、口罩、服装、洗涤用品等（劳动工具的使用期限，劳保用品的使用发放期限见附表）。

*、作业标准

（*）道路清扫保洁

1、作业内容

镇（街道、发展区）辖区内，除国省县道外的镇村道路（乡道、联村道路）、村居大街小巷、房前屋后、湾坑、河塘沟渠的清扫保洁；镇村道路两侧灯杆、线杆、广告牌等设施上张贴小广告的清理保洁；高速公路、铁路两侧 *** 米范围内的卫生保洁；垃圾桶（箱）、果皮箱等垃圾收集设施的清刷，道路保洁范围至绿化带外沿，无绿化带的至边沟外沿。镇（街道、发展区）、村庄道路保洁范围到道路两侧建筑物外立面（即“墙到墙”），无建筑物的至人行道外沿（人行道保洁质量与主路面相同）。

2、工作要求。

发展区域内突发堆积垃圾清理：

（1）王母宫发展区辖区内高速公路出入口及两侧沿线***以内区域、火车站出入口及铁路沿线两侧***米以内区域、大量存量土地的垃圾、建筑垃圾、道路两侧、湾沟河塘等处突发的大量堆积的生活垃圾自接到通知后**小时内清理完毕，农业生产垃圾等要及时清理清运处理。包括张裴、赵坡、小冯*处秸秆暂存点及王母宫发展区内所有道路(包括生产路)两侧及路口垃圾、秸秆等。包括懒柳树村东、张裴村西、牛家西出村口、于家菜市场、徐集东路口及附近集市、昭德路与文苑路路口东、侯古村南、高柳村西南等重点区域的垃圾及农业秸秆清理清运；

（2）域内道路需配备相应巡查人员，每日定时巡查，若发现堆积垃圾，及时清理。

除国省县道外的镇村道路（乡道、联村道路）、村居大街小巷保洁采用机械清扫和人工清扫相结合的方式进行，每天普扫 1 次以上，全天保持路面干净。

3、保洁标准

镇村道路、人行道（含自行车绿道）每天普扫 1 次以上，全天保洁，达到无尘土、无生产生活垃圾、无树叶、无柴草、无塑料袋、无纸屑，雨后无积水、无淤泥。

（1）路肩、边沟及绿化带内无生产生活垃圾、无柴草、无塑料袋、无纸屑等；石砌边沟柴草垃圾、淤泥定期清理，汛期及时疏通；土路肩、土边沟及时清除杂草，整修整齐、规范。

（2）河塘沟渠、湾坑无生活垃圾、农业生产垃圾等积存，保持整体清洁、排水顺畅。

（3）乡道、联村道路与国省县道干线平交道口清扫至绿化带边缘，保持干净整洁，无污泥、无垃圾、无杂草、无塑料袋、无纸屑等。

（4）各类警告、警示标志，线形诱导标、示警桩、轮廓标、*米桩、里程碑、道口桩等所有公路安全设施定期清洗，保洁干净整洁。

（5）乡道路面积雪及时清理，降雪过程中及时撒融雪剂、防滑料。及时处理雨后路面积水，日常及时疏通泄水孔及泄水沟槽。

（6）房前屋后生活垃圾定期清理，存放物品规整放置；

（7）铁路沿线、高速公路沿线及两侧 *** 米范围内的桥涵、空场无生活垃圾、农业生产垃圾积存。

（8）存量土地的垃圾清理、人类活动产生的建筑垃圾。

4、垃圾处置

生活垃圾集中清运到青州市生活垃圾无害化处理场，其他垃圾清运至指定合法地点，严禁乱倾乱倒。

（*）绿化带、边沟保洁

1、作业内容

镇村道路、村居大街小巷等道路两侧绿化带、边沟垃圾的清理，由负责相关路段的保洁人员同时管理。高速公路沿线、铁路沿线两侧绿化带内的垃圾由专人负责清理。

2、工作要求

随时清理保洁路段范围内绿化带、边沟内的塑料袋、纸屑、瓜果皮、树叶、粪便等杂物。禁止向内乱扔乱倒垃圾，对发现的乱扔乱倒行为及时劝阻，或向有关人员和部门举报。

（*）生活垃圾清运

1、作业内容

合同约定范围内垃圾桶（箱）内生活垃圾和其它散落、堆积生活垃圾的清理清运。

2、工作要求

（1）垃圾桶（箱）内生活垃圾要做到日产日清，镇（街道、发展区）驻地所属范围内的生活垃圾每天上午 9：** 前清运完毕，村居每天上午 **：** 前清运完毕，作业完成后，应及时清理场地，达到车走地净。垃圾桶（箱）内生活垃圾存放量不超过总容积的 1/3。其它散落、堆积生活垃圾随时发现，随时清理。

（2）垃圾桶摆放整齐，桶盖归位，每日定时清洗，保持外体干净，无积灰、污物，周边5 米内无散落、存留垃圾和流溢污水。蚊蝇滋生季节应定时喷洒灭蚊蝇药物，特殊时期要定时消毒，确保无恶臭气味。

（3）严加管护垃圾箱（桶）等环卫设施，保证无丢失、无人为损坏。作业过程中发现的因各种原因造成的垃圾桶破损、变形、丢失等情况，垃圾清运司机应第*时间向所属保洁公司汇报。

（4）生活垃圾运输车辆全部密封运输，运输过程中垃圾无扬撒、拖挂和污水滴漏。

（5）运输量以车辆的额定荷载和有效容积为基准，严禁超重、超高运输。所有配备车辆必须手续齐全，驾驶员必须具备与所驾驶的车辆相符的证件。

（6）垃圾装卸符合作业要求，所有生活垃圾应按照规定清运到指定垃圾场或垃圾中转站，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

（7）垃圾装卸过程中应注意观察周围环境，文明施工，安全操作，减少扬尘和垃圾飞散，防止*次污染。

（8）运输作业结束，车辆要清洗干净，保持车容整洁，车体外部无污物、灰垢，车牌号码与标志清晰。

（9）运输车辆作业时，要遵守交通规则，注意交通安全。

（*）生产垃圾清运

1、作业内容

域内各类道路两侧（包含国省县道、镇村道路、生产路等）、河塘湾沟、房前屋后等堆积各类农业生产垃圾的清运。具体统计数量参见附表，如无相关数据，代表生产垃圾年产生量小，数量未统计，但相关任务在此次招标作业范围内。

2、工作要求

（1）域内各类道路（包含国省县道、镇村道路、生产路等）两侧堆积的农业生产垃圾应及时清理干净。

（2）生产垃圾运输车辆运输作业过程中，要实施有效遮盖，防止撒落。

（3）保洁公司负责将所有农业生产垃圾应按照规定清运到指定垃圾场或垃圾中转站，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

（4）垃圾装卸过程中应注意观察周围环境，文明施工，安全操作，减少扬尘和垃圾飞散，防止*次污染。

（5）运输作业结束，车辆要清洗干净，保持车容整洁，车体外部无污物、灰垢，车牌号码与标志清晰。

（6）国省县道（包含绿化带、边沟范围）、生产路堆积的生产、生活垃圾纳入清理范围。

（7）运输车辆作业时，要遵守交通规则，注意交通安全。

（8）花卉种植过程中产生的枝叶及相关废弃物纳入清理范围。

（*）垃圾桶（箱）保洁

1、定时对垃圾桶（箱）进行擦洗，确保垃圾桶（箱）外观整洁，无垃圾外溢现象，垃圾桶（箱）周围无散落垃圾。

2、蚊蝇滋生季节（4-** 月份），对托管范围内的垃圾桶（箱）应定时喷洒灭蚊蝇药物， 进行药物消杀，特殊时期要定时喷洒除臭剂，确保无恶臭气味。

3、垃圾桶摆放整齐，桶盖归位，每日定时清洗，保持外体干净，无积灰、污物，周边 5 米内无散落、存留垃圾和流溢污水。

4、在接到垃圾桶破损、变形、丢失、缺盖、少轮等的通知后，所属片区保洁公司应于 3 日内更新或补设垃圾桶。

（*）文明操作

1、作业要文明、安全、整洁、有序，防止造成*次污染，最大限度地减少对公众生产生活的影响。

2、清扫作业期间，清扫工具要整齐摆放在不影响交通和市容的地方。

3、人工清扫要尽量采用捡*或小笤帚清扫的方式，避免扬尘。

4、清扫作业时要随扫随收，及时清理，把垃圾倒入密闭容器内。

5、严禁焚烧树叶、秸秆及各类垃圾。

6、道路大面积污染需要集中清理时，及时向交警部门反映，按规定设置安全警示标志。

（*）安全作业

1、保洁公司应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。

2、严禁饮酒或醉酒作业，包括各类车辆驾驶员、随车员、管理员和道路、村庄保洁员。

3、严格遵守交通规则，环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。所有作业车辆车尾应有反光标志，作业时亮警示灯。中午和夜间作业时关闭提示音乐，夜间作业开启示宽灯。

4、道路清扫保洁及垃圾清运作业人员作业时应着职业工装、反光背心，保持着装干净、整洁。作业时注意避让车辆、行人，确保安全。

5、对道路两侧、湾沟河塘等处突发的大量堆积的生活垃圾、农业生产垃圾等问题应及时向所属保洁公司报告，并由保洁公司组织清运处理。

6、成交供应商应明确自身安全管理制度，如出现任何人员或车辆事故均由成交供应商自行承担相关责任，与采购人无任何关系。

（*）特殊情况的处理

1、服务周期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者服务使用不符合要求等，中标人应立即免费整改，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后2天内未能免费整改，采购人可自行采取必要的补救措施，但风险和费用由成交供应商承担，采购人同时保留通过法律途径进行索赔的权利。所有垃圾*律倾倒于指定地点，如因垃圾倾倒不当引起的所有费用均由中标人自行承担。

需求方案.***专家论证.***