项目概况

***************关于苏州市区普货小微企业（含城市绿色货运配送企业）管理和服务能力提升及全市货运场站摸底调研项目的潜在供应商在苏州政府采购交易管理平台获取招标文件，并于****年3月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。

*、项目基本情况：

1、项目编号：*********-G-***

2、项目名称：苏州市区普货小微企业（含城市绿色货运配送企业）管理和服务能力提升及全市货运场站摸底调研

3、本项目采购预算金额：

人民币（大写）：****元整

人民币（小写）：￥******.**元

注：报价时所投标段的投标报价不得超过标段预算金额，否则视为未实质性响应，不进入评审。

4、标段中标原则：

（1）投标人可以根据要求选择全部标段进行投标；所投标段于获取招标文件时确认，确认后不再变更。

（2）本项目各标段开标顺序按照上表标段顺序进行开标。投标时，投标人仅可在其获取招标文件时选择确定的标段范围内进行投标（标段在获取招标文件确认后不得变更）。

（3）每家投标单位在4个标段中累计中标标段数不得超过1个，评标时，按先开先中的原则，确定该投标人的中标标段。

（4）已在先开标段评审中获得了招标文件规定的得标上限数的供应商，不再具有其余标段的得标权，不计入其余标段的实质性响应投标单位数量内。

5、采购需求：

l 第*标段（苏州市区普货小微企业（含城市绿色货运配送企业）安全培训及咨询辅导服务）：

（*）项目背景：

“***”时期是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第*个*年，总书记关于安全生产和应急管理的系列重要论述，要求完善安全制度体系，加强安全能力建设，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，从国家层面划定了安全红线和底线，在为交通运输安全应急工作指明方向的同时也提出了更高要求。

苏州处于经济发达的长*角核心圈层，货物运输*分频繁，依托于苏州市发达的公路网络，普通货物运输主要以公路方式为主，且普货运输行业呈现“多而散”的特点，小微企业的数量众多，发展水平参差不齐，安全生产基础急需加强。因此，需要开展苏州市区普货小微企业（含城市绿色货运配送企业）安全培训及咨询辅导，为企业提供专业、综合的安全辅导服务，助力企业强化安全管理和服务能力建设，推动提升全行业安全保障水平。

（*）服务内容：

为苏州市区普货小微企业（含城市绿色货运配送企业）提供安全培训及咨询服务，主要服务内容应包括但不仅限以下内容：

1、辅导企业如何建立安全生产管理部门、配置安全生产管理人员。

2、辅导企业主要负责人和安全管理人员履职。

3、辅导企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核。

4、辅导企业制订全员安全生产责任制。

5、辅导企业制订安全生产管理制度，包括车辆管理制度、驾驶员管理制度、安全教育培训制度等。

6、辅导企业制订安全生产业务操作规程。

7、辅导企业如何开展从业人员管理。

8、辅导企业如何开展车辆管理，强化车辆动态监控。

9、辅导企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，开展安全生产风险排查和隐患治理。

**、辅导企业制订生产安全事故应急救援预案，协助开展应急救援演练。

**、辅导企业列支安全生产投入。

**、辅导企业如何报告安全生产事故。

**、辅导企业如何建立安全生产档案台账。

**、定期组织企业进行安全生产管理培训。

**、建立7*8小时（**:**-**:**）的安全生产管理咨询平台，对企业的安全生产管理问题进行答疑解惑。

（*）咨询服务依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国道路交通安全法》

3、《中华人民共和国民法典》

4、《中华人民共和国统计法》

5、《中华人民共和国反恐怖主义法》

6、《中华人民共和国道路运输条例》

7、《公路安全保护条例》

8、《生产安全事故报告和调查处理条例》

9、《江苏省安全生产条例》

**、《江苏省道路运输条例》

**、《道路货物运输及站场管理规定》

**、《道路运输车辆技术管理规定》

**、《道路运输从业人员管理规定》

**、《超限运输车辆行驶公路管理规定》

**、《江苏省治理公路超限超载运输办法》

**、《道路运输服务质量投诉管理规定》

**、《交通运输突发事件应急管理规定》

**、《道路运输车辆动态监督管理办法》

**、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》

**、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

**、《关于发布道路运输统计报表制度的通知》（交运发〔****〕***号）

**、《交通运输安全生产事故统计管理规定》（交安监发〔****〕***号）

**、《关于印发&**;道路运输行业行车事故统计报表制度&**;的通知》（交运发〔****〕**号）

**、《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》

**、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》

**、《苏州市城市绿色货运配送示范企业认定考核管理办法》。

（*）项目服务范围和期限：

1、咨询服务范围：苏州市区。

2、咨询服务期限：自合同签订之日起至****年**月**日止。

（*）项目成果要求：

1、全年累计组织开展企业安全生产管理培训不少于**场次，企业安全咨询辅导不少于***家次。

2、有效建立7*8小时（**:**-**:**）企业安全生产管理咨询平台，为企业提供专业咨询服务，实时答疑解惑。

l 第*标段（道路普通货物运输企业安全基础知识教育视频教程）：

（*）项目背景：

道路普通货物运输是支撑现代物流和经济社会发展的重要基础，部、省、市各级行业主管部门均将道路普通货物运输安全纳入到当前交通运输行业安全治理的重要内容。同时，道路普通货物运输企业的主要负责人、安全生产管理人员与其他相关从业人员的安全生产知识和技能与企业的安全管理能力与安全平稳运行直接相关。但由于道路普通货物运输涉及面广，从业人员复杂，安全监管难度较大，目前企业安全管理工作还有待完善之处，如：企业安全管理制度不健全，安全管理工作不规范，安全生产教育培训落实不到位，人员安全意识淡薄、安全生产知识水平有待提高，隐患排查整治不力等。

因此，需要通过制作道路普通货物运输企业安全基础知识教育视频教程，结合苏州市道路普通货物运输行业安全监管现状，组织开展道路普通货物运输企业安全基础知识教育视频教程、道路普通货物运输企业安全管理教育动画、苏州市道路货物运输业务管理系统操作视频教程等研究工作，探索道路普通货物运输行业安全教育“新形式”，引导企业树牢安全发展理念，提升从业人员知识素养和安全生产知识水平，把安全责任意识传导到“神经末梢”。

（*）服务内容：

1、主要服务内容应包括但不仅限于以下内容：

（1）道路普通货物运输企业安全基础知识教育视频教程

区别于传统的面对面教育培训的方式，本项目利用视频教程的形式对道路普通货物运输企业及其从业人员开展普货运输行业安全基础知识教育培训，邀请行业专家录制可视化视频，以强化企业落实安全生产主体责任为目标，重点对道路普通货物运输企业安全生产管理、从业人员管理、车辆管理、动态监控等方面进行培训，实现相关人员线上学习道路普通货物运输企业安全基础知识，切实提高安全基础知识的宣传力度、效率和范围。

（2）道路普通货物运输企业安全管理教育动画

围绕“大警示、大曝光、大宣传”主题，聚焦道路普通货物运输企业安全管理中的常见问题，在梳理苏州市道路普通货物运输行业频发、典型生产安全事故的基础上，针对性地设计制作安全管理教育动画，生动、形象、直观的展现道路普通货物运输企业安全管理的相关要求，警示企业增强安全意识、责任意识，扩大教育培训的普及性，引导从业人员树牢底线思维，提升服务效能。

（3）苏州市道路货物运输业务管理系统操作视频教程

苏州开发并完善了“苏州市道路货物运输业务管理系统”以提升苏州货运行业监管能力，目前苏州全市所有普货运输企业均已纳入平台监管。本项目通过制作“苏州市道路货物运输业务管理系统”的演示操作视频，就系统登录、电子台账、安全考核、注意事项等方面进行详细解答，广泛推广该系统使用的规范化方法。

（*）项目服务期限：

1、项目服务期限：自合同签订之日起至****年**月**日止。

2、投标文件中需要提供具体、合理的项目进度安排。

（*）项目成果要求：

1、制作道路普通货物运输企业安全基础知识教育视频教程不少于8个，平均视频时长**分钟，总体视频时长不少于***分钟，以此类推。

2、制作道路普通货物运输企业安全管理教育动画不少于2个，平均动画时长3分钟，总体动画时长不少于6分钟，以此类推。

3、制作苏州市道路货物运输业务管理系统操作视频教程1个。

l 第*标段（苏州市区普货小微企业现状调研及提升方案研究）：

（*）项目背景：

“***”时期是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第*个*年，总书记关于安全生产和应急管理的系列重要论述，要求完善安全制度体系，加强安全能力建设，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，从国家层面划定了安全红线和底线，在为交通运输安全应急工作指明方向的同时也提出了更高要求。

苏州处于经济发达的长*角核心圈层，货物运输*分频繁，依托于苏州市发达的公路网络，普通货物运输主要以公路方式为主，且普货运输行业呈现“多而散”的特点，小微企业的数量众多，发展水平参差不齐，监管难度较大。因此，需要针对苏州市区普货小微企业开展全面摸底调研，更有利于了解苏州市区所有普通运输企业的经营及管理现状，为下*步行业发展和管理模式提供方向和思路。

（*）服务内容：

1、苏州市区道路普通货物运输领域小微企业调研

通过问卷调查、座谈走访、实地调研等方式，从企业人员、企业车辆、企业业务、企业生产管理制度等方面全面调查苏州市区普货小微企业发展现状。

2、苏州市区道路普通货物运输领域小微企业运行分析

从企业条件、业务发展、安全管理、动态监测等维度进行综合运行评价分析，总结行业发展成就及共性问题。

3、苏州市区道路普通货物运输领域小微企业提升方案研究

依据调研分析结果，结合最新行业发展趋势，研判苏州市区普货小微企业发展和管理的方向和思路，针对责任主体、安全检查、培训教育、人员配置等层面，提出相应的发展建议，制定近期工作方案。

项目形成《苏州市区普货小微企业现状调研及提升方案研究》文本报告，并配合开展相应的调研及其它相关工作。

（*）研究依据：

1、国家、地区及江苏省相关规划、文件

（1）《交通强国建设纲要》

（2）《“***”现代综合交通运输体系发展规划》

（3）《长江*角洲城市群发展规划》

（4）《中共中央国务院关于加快建设全国统*大市场的意见》

（5）《交通运输部办公厅关于强化道路货物运输重点领域安全管理工作的通知》

（6）《交通运输安全生产强化年实施方案》

（7）《江苏省“***”综合运输服务发展规划》

（8）《江苏省“***”综合交通运输体系发展规划》

（9）《江苏省“***”法治交通发展规划》

（**）《江苏省“***”平安交通发展规划》

（**）《省交通运输厅关于加强道路货物运输安全监管的意见》

2、苏州市相关规划

（1）《苏州市国土空间总体规划（****）》

（2）《苏州市综合交通发展规划（****）》

（3）《苏州市综合交通运输发展战略研究（****）》

（4）《苏州市综合交通运输“***”发展规划纲要》

（5）已编制的其他专项规划和控制性详细规划

除以上规划依据，本规划的编制还将参考地区相关产业发展规划和交通相关专项研究报告。

（*）研究成果要求：

1、研究成果应符合国家有关部门的法律法规、规章标准、规范规程以及合同的要求。

2、搜集的基础资料应尽可能完整、准确、可靠，论证应充分，结论应科学合理。

3、研究成果应保证质量，成果应在国内同类规划研究中处于领先水平。

4、研究成果包括纸质文件、相应的计算机文件。

5、纸质文件包括文本、图、表等。内容应清晰、完整、全面。编制单位应按要求提供编制说明书及文本。

6、计算机文件要求：全部研究成果均应制作计算机文件，汇报采用***格式，图形文件采用***等通用格式，文本文件采用**************.0以上的格式文件。

（*）项目组人员要求：

在项目实施期间，须为本项目配备*名项目负责人，项目负责人必须是项目实际组织者和指导者，组建的项目团队成员（不包括项目负责人）不低于3名，在项目通过验收前，未经采购人同意，不得更换项目负责人。

l 第*标段（苏州市道路货运场站现状摸底及监管政策研究）：

（*）项目背景：

“***”时期是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第*个*年，总书记关于安全生产和应急管理的系列重要论述，要求完善安全制度体系，加强安全能力建设，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，从国家层面划定了安全红线和底线，在为交通运输安全应急工作指明方向的同时也提出了更高要求。

苏州处于经济发达的长*角核心圈层，货物运输*分频繁，依托于苏州市发达的公路网络，货运场站发展快速，为苏州经济社会的发展提供了有力支撑，全市货运场站建设、运营管理情况多样，发展水平参差不齐，监管难度较大，需要对苏州市货运场站的运行情况进行全面调研，制定相应有效的监管政策，促进苏州市货运场站规范长效稳定发展。

（*）服务内容：

1、苏州市道路货运场站调研

通过问卷调查、座谈走访、实地调研等方式，从货运场站工作人员、货运场站运营车辆车辆、货运场站业务、货运场站管理制度等方面全面调查苏州市区道路货运场站发展现状。

2、苏州市道路货运场站运行分析

从货运场站条件、业务发展、安全管理、动态监测等维度进行综合运行评价分析，总结道路货运场站发展成就及共性问题。

3、苏州市道路货运场站提升方案研究

依据调研分析结果，结合最新行业发展趋势，研判苏州市道路货运场站发展和管理的方向和思路，针对责任主体、安全检查、培训教育、人员配置等层面，提出相应的发展建议，制相应有效的监管政策及近期工作方案。

项目形成《苏州市道路货运场站现状摸底及监管政策研究》文本报告，并配合开展相应的调研及其它相关工作。

（*）研究依据：

1、国家、地区及江苏省相关规划、文件

（1）《交通强国建设纲要》

（2）《“***”现代综合交通运输体系发展规划》

（3）《长江*角洲城市群发展规划》

（4）《中共中央国务院关于加快建设全国统*大市场的意见》

（5）《交通运输部办公厅关于强化道路货物运输重点领域安全管理工作的通知》

（6）《交通运输安全生产强化年实施方案》

（7）《江苏省“***”综合运输服务发展规划》

（8）《江苏省“***”综合交通运输体系发展规划》

（9）《江苏省“***”法治交通发展规划》

（**）《江苏省“***”平安交通发展规划》

（**）《省交通运输厅关于加强道路货物运输安全监管的意见》

2、苏州市相关规划

（1）《苏州市国土空间总体规划（****）》

（2）《苏州市综合交通发展规划（****）》

（3）《苏州市综合交通运输发展战略研究（****）》

（4）《苏州市综合交通运输“***”发展规划纲要》

（5）已编制的其他专项规划和控制性详细规划

除以上规划依据，本规划的编制还将参考地区相关产业发展规划和交通相关专项研究报告。

（*）研究成果要求：

1、研究成果应符合国家有关部门的法律法规、规章标准、规范规程以及合同的要求。

2、搜集的基础资料应尽可能完整、准确、可靠，论证应充分，结论应科学合理。

3、研究成果应保证质量，成果应在国内同类规划研究中处于领先水平。

4、研究成果包括纸质文件、相应的计算机文件。

5、纸质文件包括文本、图、表等。内容应清晰、完整、全面。编制单位应按要求提供编制说明书及文本。

6、计算机文件要求：全部研究成果均应制作计算机文件，汇报采用***格式，图形文件采用***等通用格式，文本文件采用**************.0以上的格式文件。

（*）项目组人员要求：

在项目实施期间，须为本项目配备*名项目负责人，项目负责人必须是项目实际组织者和指导者，组建的项目团队成员（不包括项目负责人）不低于3名，在项目通过验收前，未经采购人同意，不得更换项目负责人。

6、合同履行期限：

7、本项目不接受联合体投标。

*、申请人的资格要求：

（*）满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（*）落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》及《关于印发&**;苏州市政府采购促进中小企业发展实施意见&**;的通知》（苏财购〔****〕**号）的相关规定，本项目专门面向中小企业，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。

（*）本项目的特定资格要求：无。

*、获取招标文件

（*）时间：自招标公告发布之日起至****年3月**日。

（*）地点：苏州政府采购交易管理平台

（*）方式：网上获取

1、供应商注册。详见《苏州市公共资源交易平台操作手册-投标人》。

2、申领**证书。详见《关于办理苏州市（市级）政府采购交易系统**证书的通知》。

3、登录报名。供应商进入“苏州市公共资源交易中心”―“政府采购（网上报名）”―“苏州政府采购管理交易平台”―“供应商”。详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。

4、依法获取招标文件的方式：

报名供应商确认报名后需自行从报名系统里面下载本项目招标文件，报名日期视同为依法获取招标文件日期，投标（响应）人需打印、保留“政府采购投标报名确认单”，质疑时与质疑函*并提交。未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

5、网上询问

报名成功的供应商在下载招标文件后，对招标文件有疑问的，可在“苏州市公共资源交易平台”网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后以网上答复的方式予以解答，询问人通过系统查阅。

6、制作电子投标文件：

本项目采用电子网上招投标，请使用“苏州市政府采购客户端”工具制作电子投标文件，操作方法详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》（电子版）。电子投标文件制作完成后请于开标时间截止前上传提交，否则视为放弃参加该采购项目。

注：在提交投标文件的截止时间前，报名供应商凭身份证明原件、法定代表人授权委托书原件向采购代理机构递交**证书，并进行**解密。未能在投标文件递交截止时间前出示**证书、有效身份证明原件、法定代表人授权委托书原件的供应商，采购代理机构有权拒绝接受其投标文件。

7、咨询电话

（1）注册咨询：***-***-****

（2）**办理及咨询：****-********

（3）系统使用指导与咨询：

客服**：**********、*********

咨询电话：***********

（4）签章使用问题：

客服**：**********、**********、**********

咨询电话：**********

（5）苏州市公共资源交易中心：

政府采购部：****-********

信息管理部：****-********

（*）售价：免费获取。

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

开标现场接收**证书时间：****年3月**日**:**—**:**整（北京时间）

投标文件提交及接收**证书截止时间：****年3月**日**:**整（北京时间）

开标时间：****年3月**日**:**整（北京时间）

开标地点：苏州市公共资源交易中心（政府采购）

开标地址：苏州市姑苏区平泷路***号城市生活广场西楼*楼

*、其他补充事宜：

1、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商：无。

2、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的政府采购活动。

3、政府采购管理监督电话：****-********。

4、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）及《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔****〕***号），本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为租赁和商务服务业。

5、投标保证金：本项目无需提交投标保证金。项目不收投标（响应）保证金的，投标（响应）人应在投标（响应）文件中提交《投标（响应）保证承诺书》（格式见招标文件第*章）。

6、本采购信息公告媒体：苏州市政府采购网、江苏政府采购网。

*、对本次采购活动提出询问，请按以下方式联系：

1、采购人信息

名 称：***************

地 址：苏州市南环西路****号

电 话：****-********（**）

2、采购代理机构信息

名 称：苏州合*盛工程咨询有限公司

地 址：苏州市相城区聚茂路***号活力大厦C座***

联系方式：****-********

3、项目联系方式

项目联系人：***/胡欢/吴雯瑜

电 话：****-********

苏州合*盛工程咨询有限公司

***3年3月9日