为深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，落实中央、省委、娄底市委人才工作会议精神，按照娄底市委市政府加快推进“材料谷”建设，努力打造以“高端人才引领区、青年人才孵化区、技能人才集聚区、乡村人才示范区”为依托的全省人才副中心城市的总体部署，着力实施*个人才行动，重点打造“工匠之都”“人才小镇”“候鸟人才之家”，不断完善人才工作体制机制，力争到****年，各类人才总量翻两番，为冷水江经济社会高质量转型发展提供人才支撑。

*、实施产业人才队*建设行动，聚力打造“工匠之都”

1.实施“****人才引进工程”。5年内引进科技领军型人才**名，博士研究生、具有高级专业技术职务的专业人才、全日制硕士研究生和全日制“双*流”大学本科毕业生***名，专业技术人才和基础性人才****名。定期发布人才需求目录，对重点领域紧缺急需人才及团队可采取“*事*议”“即来即议”方式，给予最高****元补贴或最高*****元项目资助。滚动列出技术创新重点清单，实行“揭榜挂帅”，根据验收成果，给予揭榜单位最高***元奖励或以研发项目的方式进行补助。（责任单位：*****、经济开发区、市人社局、市委编办、市科工信局、市发改局、市商粮局）

2.创办产业学院。推动高等院校学科专业、职业技术学校与产业需求精准对接，创办产业学院，实行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”，成效明显的按“*事*议”方式给予最高****元*次性建设经费奖励。（责任单位：经济开发区、工业学校、高级技校）

3.加强校企合作。支持企业与高校院所联合开展关键技术研究和科研攻关，共建联合实验室、研发中心等产学研平台，对在娄底市级及以上科技部门备案且成效显著的，经认定给予***元*次性奖励。整合工业学校、高级技校等职业技术教育资源，与企业合作实施“订单式”培训，大力培养工匠型人才。鼓励省内外高等院校、中高职院校在企业设立实习实训基地，实习期满，企业每留用1名实习人员补贴****元。鼓励本地职业学校技能人才在本地企业就业，对每年向重点产业企业输送应届毕业生，稳定就业2年以上的，按每人***元标准奖励学校。对重点产业企业新引进的高级技师、技师、高级工、中级工两年内分别每年给予1*元、****元、****元、****元生活补贴。（责任单位：经济开发区、工业学校、高级技校、市人社局、市科工信局、****）

4.加强高技能人才培育。对新培养获得“中华技能大师”“全国技术能手”及相当层次的高技能人才，给予每人***元奖励，并给予用人单位5*元奖励。对新培养获得“湖南省技术能手”的高技能人才，给予每人6*元奖励，并给予用人单位3*元奖励。对新培养获得“娄底市技术能手”的高技能人才，给予每人****元奖励，并给予用人单位****元奖励。对新认定的国家、省、娄底市级“技能大师工作室”“劳模和工匠人才创新工作室”，分别给予5*元、3*元、2*元补贴。每两年组织评选“锑都工匠”，并给予表彰奖励。（责任单位：市人社局、市总工会、****、市科工信局）

5.推行新型学徒制。每年选择2家规模以上企业，每家企业选拔**—**人参加新型学徒制培训，按中级工每人每年****元、高级工每人每年****元的标准给予企业培训补贴。（责任单位：市人社局、市总工会、****）

6.推动产业链人才链深度融合。围绕产业链培育构筑人才集聚链，建立紧缺人才和团队定向招引和保障支持机制，利用湖南人才市场等专业机构，每年开展招才引智活动。探索在产业链推行“人才链长制”，由产业链长兼任人才链长，并在产业链设置人才服务专员。（责任单位：经济开发区、市科工信局、市发改局、市农业农村局、市商粮局、锑都发展）

7.实行产业人才贡献奖励。对我市年缴税****元以上的重点产业企业，其人才个人薪酬所得税***元以上的，按地方留成部分的**%奖励到个人。对突破关键技术瓶颈、产生重大驱动效应的，可通过“*事*议”方式，给予特殊支持。（责任单位：经济开发区、市税务局、市科工信局）

*、实施乡村人才队*建设行动，聚力打造“人才小镇”

8.支持本土农村实用人才培养。开展“*名人才下基层”活动，实施“农村实用人才培育工程”，推进“****”培育计划，每年培育“乡村工匠”**名，农村致富带头人**名，种养能手***名，新型职业农民***名。推进“现代农业领军人才培育工程”，每年在市级龙头企业、专业合作社等新型经营主体和村干部中，选派**名到省内高校或科研院所重点培养。每两年组织评选优秀农村实用人才，给予表彰奖励。（责任单位：*****、市科工信局、市农业农村局、市乡村振兴局）

9.支持服务特色产业发展。鼓励支持结合特色产业，打造集科技研发、企业孵化、创业投资、休闲生活娱乐*体布局的特色人才小镇，对效果明显的给予最高****元奖励。继续深化科技特派员和科技专家服务团工作，鼓励支持科技特派员通过资金入股、科技入股等形式，与企业建立利益联结机制，科技特派员为第*负责人的科技成果转化项目，申报国家、省级项目成功的，分别给予***元、5*元奖励。着力推动科技组团式、成建制服务，集中资源重点发展花桥牛席和牛肉加工制品、黄桃、熟食黑猪等**个特色主导产业，扶持*批村级集体经济薄弱村。〔责任单位：*****、市农业农村局、市乡村振兴局、市科工信局、各乡镇（街道）〕

**.鼓励能人返乡创业。乡镇（街道）设立人才工作室，完善冷水江籍在外优秀人才数据库和“乡贤”库，建立市乡村*级干部结对联系在外优秀人才制度。举办在外优秀人才家属座谈会、开展走访慰问活动。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，力争5年内招引***名能人返乡创业带富。发挥冷水江籍高校大学生联盟作用，积极开展国情省情市情研修、高校学子回乡考察等活动，力争5年内引导***名本土大学生毕业后回流建设家乡。〔责任单位：*****、市人社局、市商粮局、****、团市委、各乡镇（街道）〕

**.强化重视基层鲜明导向。设立乡村振兴人才编制池，加大定向师范生、特岗教师、医学生、农技大学生的培养和招录力度。积极落实乡镇工作补贴，抓好基层*线人才培养、职称评审、待遇保障等政策落实。加强城乡学校、医院结对帮扶，支持乡村教师、医生定向进修培养。打造*批名师、名医工作室，每个给予3—5*元奖励。（责任单位：市委编办、市人社局、****、市卫健局、市农业农村局）

*、实施柔性招才引智行动，聚力打造“候鸟人才之家”

**.建立“候鸟”人才工作站。配备1名专职人员，配套经费***元。摸清“候鸟”人才底数，搭建“候鸟”人才与用人单位合作交流平台，定期开展交流活动，促进供需对接。开展优秀“候鸟”人才评选奖励活动。（责任单位：*****、经济开发区、市科工信局、****）

**.推进“周末工程师”“假日专家”服务模式。定期邀请院士专家、知名学者和名医来冷举办论坛讲座、学术交流、坐诊手术等活动。（责任单位：*****、*****、经济开发区、市科工信局、****、市卫健局）

**.支持依托商会招商引智引才。加强异地商会党组织建设工作，开展“对接冷商会、建设新冷江”行动，推动冷商产业、资本、总部、人才回归。（责任单位：市委办、市政府办、*****、市委统战部、经济开发区、市发改局、市商粮局、市工商联）

*、实施人才创新创业支持行动，聚力打造孵化服务平台

**.全力支持人才团队助力企业上市。对促成我市企业在沪深证券交易所和境外主板上市的中介机构或人才团队，给予不少于***元奖励。（责任单位：经济开发区、市政府金融办、市科工信局、****、市发改局、市商粮局）

**.搭建科技创新平台。支持重点实验室、工程技术研究中心、院士（专家）工作站、博士后工作站等人才创新载体建设，获得认定后给予最高****元补贴。（责任单位：经济开发区、市人社局、市科工信局、市发改局、市商粮局、市科协、****）

**.加强专项金融支持。吸引社会资本参与，构建规模不低于1*元的产业投资基金、科技创新基金、创投引导基金等各类扶持基金。设立“锑都人才贷”，针对高层次人才开辟“专人对接、优先受理、优先审批、优先放款”的绿色金融服务通道，高层次人才或其创办（控股）的企业，可申请个人最高****元、企业最高*****元贷款，落实减费让利优惠政策，帮助企业加快科技成果转化。（责任单位：经济开发区、市人社局、市科工信局、市政府金融办、团市委、市税务局、人民银行冷水江支行）

**.鼓励青年人才创新创业。围绕长远发展，抓好年轻干部战略培养，公开选拔*批优秀科技后备干部，择优选派年轻干部到重点项目、乡村振兴等*线岗位“蹲苗”历练。支持高校毕业生自主创业，给予*定的创业培训补贴。高校毕业生创办符合条件的小微企业，给予最高****元的创业担保贷款。每年遴选*定的优秀青年创新创业项目，按不超过其实际有效投入的**%，给予最高***元的项目资助。（责任单位：*****、市人社局、团市委）

**.建立创新创业服务交流平台。建立“中小企业公共服务平台”“青年人才之家”“锑都人才市场”“企业家协会”“企业家沙龙”等服务平台，组织各类人才开展丰富多彩的活动。（责任单位：*****、经济开发区、市人社局、市科工信局）

*、实施人才环境优化提质行动，聚力打造“人才洼地”

**.强化引才举荐激励。为我市重点产业、重点领域的企事业单位全职引进国内外顶尖人才、国家级产业领军人才、省级产业领军人才在冷工作满*年的用人单位或中介机构，每引进*人分别给予***元、***元、***元奖励。对企业自主申报或全职引进省级及以上重点人才工程人选的，给予企业负责人最高***元奖励。（责任单位：经济开发区、市科工信局、****、其他相关单位）

**.放宽用人单位人才认定权限。坚持“破*唯”与“立新标”并举，把人才的工作履历、薪酬待遇、获得投资额度等作为人才评价依据，建立以实际贡献为导向的用人主体举才和行业评价制度，在人才奖补和人才分类认定等方面，发挥用人单位审核把关作用，加大用人单位对人才认定的话语权。用人单位对引进调入我市专业技术人员的职称，根据相关政策评估认定后自主聘任，人力资源社会保障部门不再进行职称认定。（责任单位：*****、市人社局）

**.畅通在编人员来冷渠道。设立事业单位人才周转编制***名，引进紧缺急需的专业技术人才。畅通在编人员来冷渠道，对**岁以下全日制本科在外在编在岗机关事业单位工作人员，确为急需紧缺的经用人单位考核，可采取“*事*议”方式按照“对口对等”原则安置，全日制硕士研究生及以上学历、中级及以上专业技术职称和特殊人才可适当放宽年龄条件。（责任单位：*****、市委编办、市人社局、其他相关单位）

**.发放高层次人才补贴。对新引进的全日制博士研究生、全日制硕士研究生和全日制“双*流”大学本科毕业生，5年内每年分别给予8*元、2*元、1.6*元生活补贴；对新引进的具有正高级、副高级专业技术职务的专业人才，5年内每年分别给予2.4*元、1.6*元生活补贴。服务满5年后，在冷水江购买首套房，给予3—8*元购房补贴。在冷水江购买首套房可按政策办理住房公积金贷款，并可享受本地住房公积金贷款额度上限1.5倍的贷款额度。（责任单位：*****、市人社局、市住保中心、市住房公积金中心）

**.建设人才公寓和人才驿站。建设和储备合理规模的人才公寓，作为新引进青年人才和高层次人才周转房，对符合*定条件的高层次人才享有人才公寓的永久居住权。建立大学生人才驿站，为毕业2年内的大学生来冷求职，提供*年*次不超过3天的免费短住服务。〔责任单位：*****、市人社局、市住建局（人防办）、市住保中心〕

**.搭建绿色服务通道。对经认定的高层次人才发放“锑都人才小绿卡”，可享受政务办理、医疗保健、子女入学、配偶就业、旅游、交通、休假考察等方面的优惠和便利。（责任单位：*****、****、市卫健局、市*****、市文旅广体局、其他相关单位）

**.建立人才荣誉制度。对获得国家、省部级科技和人才项目荣誉的个人或团队，分别给予最高***元、5*元奖励。完善市级领导联系服务专家制度。评选表彰有突出贡献人才。提高人才的政治待遇和社会地位，注重在优秀人才中发展党员、评选劳模、推荐“两代表*委员”。（责任单位：*****、市人大办、市政协办、市总工会、市委人才工作领导小组其他成员单位）

**.营造良好氛围。开展青年人才联谊活动。采取多种形式，加强对重大人才政策、人才工作品牌和优秀人才事迹的宣传力度，扩大人才工作覆盖面和影响力。弘扬创新精神、奉献精神，培育尊重个性、鼓励冒尖、宽容失误的文化环境，建立容错纠错机制，营造尊重人才、见贤思齐的良好社会氛围。（责任单位：*****、*****）

**.加大财力保障。市财政加大投入，安排人才发展专项资金****元列入财政预算，主要用于人才引进、高层次人才补贴发放、人才奖励等方面。人才发展专项资金实行专户管理，专款专用。（责任单位：*****、****）

**.压实人才工作责任。各单位要牢固树立人才是第*资源的理念，党委（党组）主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要明确责任具体抓。严格落实党委（党组）书记抓人才工作述职评议，把人才工作纳入绩效考核和基层党建述职评议考核内容。建立锑都人才行动计划实施协调机制，定期调度督促工作，责任单位每年向市委专题报告落实情况。各单位按照本文件精神，抓紧制定具体办法和操作细则，明确责任领导和具体责任人，明确时间表和路线图。（责任单位：全市各相关单位）

以上措施与娄底相关政策和我市现行相关政策有交叉重复的，按照“时间从新、奖励补贴不重复”的原则执行，由市委人才办会同相关部门负责解释，自印发之日起施行。

中共冷水江市委办公室 ****年5月7日印发