各市、县、自治县卫生计生委（卫生局），*沙市社会事业与后方基地管理局、洋浦卫生计生局，省政务中心、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省国资委、省工商局、省食品药品监管局、省物价局、省中医药局，海南医学院第*、*附属医院，省干部疗养院，委直属各医疗机构：

为贯彻落实国家卫生计生委等*部门联合下发的《关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见》（国卫药政发〔****〕**号）精神，改革完善我省短缺药品供应保障机制，我委牵头草拟了《关于改革完善短缺药品供应保障机制工作方案》（征求意见稿），现征求各单位意见，请于**月**日前以书面形式反馈我委，并请会商联动机制成员单位按要求提供人员名单（姓名，单位职务，联系电话）。

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****年9月**日

（此件主动公开）

关于改革完善短缺药品供应保障机制工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实全国和海南卫生与健康大会，以及国家卫生计生委等*部门《关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见》（国卫药政发〔****〕**号）、《“健康海南****”规划纲要》和《海南省贯彻落实******关于进*步改革完善药品生产流通使用政策若干意见的实施方案》》（琼府办发〔****〕**号）等文件精神，改革完善短缺药品供应保障机制，更好地满足人民健康和临床合理用药需求，增强人民群众获得感，结合我省实际，制定本方案。

*、总体要求

（*）指导思想。

按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调和新形势下卫生与健康工作方针，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以人民健康为中心，以满足临床合理用药需求为导向，深化医药行业供给侧结构性改革，按照“分级应对、分类管理、会商联动、保障供应”的原则，建立健全短缺药品供应保障体系和机制，提高要素配置效率和有效供给能力，为全面深化医药卫生体制改革、推进健康海南建设提供有力支撑。

（*）主要目标。

到****年底，建立短缺药品信息收集和汇总分析机制，完善短缺药品监测预警和清单管理制度，初步形成基于大数据应用的海南短缺药品监测预警和供应保障信息系统，健全部门会商联动机制。初步建立省、市县两级监测预警机制和省级应对机制。

到****年，建立成熟稳定的短缺药品实时监测预警和分级应对机制，构建短缺药品信息收集、汇总分析、部门协调、分级应对、行业引导“*位*体”的工作格局，形成与国家联动的短缺药品供应保障体系和工作机制。

*、重点任务措施

（*）建立短缺药品信息监测分析机制。

1. 逐步扩大短缺药品监测哨点范围。在目前我省的**个国家短缺药品监测哨点的基础上，****年4月已新增**个医疗机构和5个大型配送企业作为省级短缺药品监测哨点。下*步，要依托国家药品供应保障综合管理平台、省医药集中采购服务平台、省医药行业协会及其会员单位，联通药品研发注册、生产流通、采购使用等重点环节，根据需要合理布局监测哨点，逐步实现短缺药品信息监测全覆盖。

2. 完善短缺药品综合信息监测系统建设。在****年**月1日前，省公共资源交易中心要完成省医药集中采购服务平台信息化升级改造，实现“短缺药品监测预警报送”等功能模块运行。要进*步完善实时上报、信息查询、汇总分析、调查甄别等功能，为短缺药品监测预警、分级应对和联动供应保障等工作提供技术支撑。

3. 建立短缺药品综合信息监测分析机制。全省**个监测哨点每月1日前，通过省医药集中采购服务平台上报短缺药品信息。省公共资源交易中心建立省级短缺药品信息库，并实行动态管理，逐步推进短缺药品信息全流程动态感知、预警监测、应对防范等智能化应用，为短缺药品的监测预警、分级应对和联动供应保障提供支撑。每月**日前，省公共资源交易中心将分析汇总的短缺药品监测、预警信息报送省卫生计生委，并将审核后的短缺药品信息上传至国家药品供应保障综合管理平台。

（*）完善短缺药品预警机制。

4. 实行药品生产、经营企业短缺药品预警制度。药品生产企业如出现原料短缺、企业生产线改造、药品***认证或调整生产品种等原因导致入围药品不能正常供应的情况；参与海南药品集中采购配送活动的经营企业，如出现药品供应量不足、供应不及时、不能及时足量满足医疗卫生机构临床需求等情况，至少要提前**天书面报告省公共资源交易中心（省医药集中采购服务平台），并提供相关证明材料。所有参与海南药品集中采购活动的生产、经营企业均有义务接受短缺药品原因调查，并如实在规定时间内反馈。省公共资源交易中心及时将本省药品生产、经营企业生产、经营的短缺药品清单反馈给省卫生计生委、省食品药品监管局。

5. 实