县“双随机、*公开”跨部门联合监管工作联席会议成员单位,县有关单位:
为贯彻落实县委、县政府不断提升营商环境水平,加强和规范事中事后监管,推进部门联合“双随机、*公开”监管全覆盖、常态化的部署,以公正、简约、高效监管维护公平竞争,打造市场化、法治化、国际化营商环境,县联席会议办公室汇总县级各成员单位工作安排,制定了《永春县****年度部门联合抽查计划》(附后,以下简称《计划》),现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
*、加强组织部署,持续完善优化
“双随机、*公开”监管是强化事中事后监管的具体要求,是推动信用监管的有效方式,也是优化营商环境的重要内容,各单位要以高度的责任感和使命感抓好工作落实。要落实《泉州市“双随机、*公开”跨部门联合监管规定》,在前期工作基础上,将更多事项纳入部门联合“双随机、*公开”监管覆盖范围,使部门联合抽查成为各部门间协同监管的主要方式,推进部门联合抽查全覆盖、常态化开展。
*、加强沟通协调,推进综合监管
对《计划》明确的任务,牵头单位要会同配合部门制定检查实施方案,进*步明确检查内容、检查时间、检查方式等具体事项;在计划执行过程中,要召集相关参与部门,建立相应抽查任务实施的联络组,落实检查对象抽取、人员抽取、开展联合检查等工作。检查对象由牵头单位在专门行业监管对象库中按照既定比例随机抽取。各参与单位要按照分级负责、随机选派、合理匹配原则,分别随机选派检查人员;对属于本部门已认领的检查对象,至少要选派*名执法人员参与检查。各参与部门具体执法人员名单应报送同级牵头单位,由其组织各参与部门执法人员组成联合检查组,统*开展实地检查。各部门对同*检查对象的抽查检查事项,原则上应*并实施检查,做到“上*次门、查多项事”,减轻企业负担。对本地区重点领域突发的风险和情况、上级部门交办的工作、本部门行业主管领域,未列入联合抽查年度工作计划的,可以由发起部门组织临时性联合抽查。
*、加强业务融合,规范高效检查
要与信用风险分类分级监管相结合,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性、靶向性。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度,特别是涉及食品、药品、医疗器械、特种设备、安全、质量等领域,要加大比例和频次,守住安全监管底线。做好联合抽查与后续监管的衔接,针对具体检查情况,依法做好责令整改、线索移送、立案调查、列入失信记录等后续处理工作。对抽查中发现违反本行业领域法律法规规定的,要按部门内部职责分工,做好线索流转,对问题线索进行深入调查、依法立案处罚。联合抽查结束后,发起部门和参与部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,分别将所查事项的抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台、全国信用信息共享平台等进行录入公示。其中,涉企信息要统*归集至国家企业信用信息公示系统并记于企业名下对外公示。
*、加大督导力度,推进工作落实
联席会议办公室要加强与各成员单位的联系沟通,统筹抓好组织实施;各牵头单位要切实履行职责,牵头开展好所主管行业(领域)的“双随机、*公开”跨部门联合监管,对配合单位相同的任务,要加强协调、合理安排;相关配合单位要积极参与,加强与发起
永春县“双随机、*公开”跨部门联合监管工作联席会议办公室
****年3月**日
(此件主动公开)
****年度永春县部门联合抽查计划
序号 |
任务名称 |
牵头单位 |
配合单位 |
抽查区域 |
抽查对象 |
抽查比例 |
检查事项 |
抽查时间 |
实施单位 |
1 |
****年下半年企业年报及经营行为抽查 |
县市场监管局 |
县工信商务局、县统计局、县人社局、等相关部门 |
全县 |
所有行业 |
全县****年末企业实有数的3%左右 |
1.****年度企业年报信息;2.海关年报信息;3.企业经营行为检查;4.1+X专项督查;5.外商投资信息报告;6.其他配合检查项目 |
下半年 |
县市场监管、商务、统计、人社等部门 |
2 |
****年泉州市学校食品安全“双随机”联合抽查 |
县市场监管局 |
县教育局等相关部门 |
全县 |
学校(托幼机构)食堂、供校集体用餐配送单位。市直(属)学校、各高校列入市级主体库,其余单位根据属地原则列入各县(市、区)主体库 |
5% |
1.主体责任落实;2.食堂的卫生许可情况、动态量化评级、经营承诺、食品安全管理制度、食品安全管理员信息公示;3.食品安全课时;4.安全知识宣传;5.检查食品经营许可,原料控制(含食品添加剂),加工制作过程,供餐、用餐与配送,餐饮具清洗消毒,场所和设施清洁保护等情况。 |
全年 |
市场监管、教育部门联合抽查 |
3 |
校车安全专项检查 |
县教育局 |
全县 |
全县配备校车的中小学和幼儿园 |
5% |
配备校车的学校和校车服务提供者履行校车安全管理职责情况 |
下半年 |
县教育、公安、交通等部门 |
|
4 |
宾馆、旅店监督抽查 |
县市场监管局、商务局、消防救援大队、卫健局等相关部门配合 |
全县 |
各类旅馆、旅店 |
5% |
公安部门检查具体事项:1.是否按要求取得《特种行业许可证》以及项目变更情况;2.出入口、紧急通道畅通情况,安全指示、警示标志设置情况,防火、防盗设施安装情况;3.是否建立落实住宿验证登记、访客管理、贵重物品保管和值班巡查等安全管理制度;4.是否在旅馆内存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;5.是否按要求建立旅馆业治安管理信息系统,并落实有关制度和措施;6.是否按要求安装安全防范监控系统,安全防范监控室各项管理措施是否落实;7.有无淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动;8.法律法规规定的其他事项。 市场监管部门根据职责检查企业相关信息公示和经营行为。 商务、卫健委、消防等部门根据职责,确定具体检查事项。 |
下半年 |
县公安、市场监管、商务、消防、卫健等部门联合实施检查 |
|
5 |
保安行业相关单位抽查 |
县市场监管局等相关部门 |
全县 |
保安行业相关单位抽查 |
保安服务公司、保安培训单位不低于辖区内市场主体的**%;对武装守护押运服务企业,抽查比例不低于辖区内市场主体的**% |
公安部门检查具体事项: *、保安服务公司重点抽查内容 1.保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况;2.保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况;3.保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况;4.从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况,运钞车安全管理和定期组织应急处置演练情况;5.保安服务公司跨省级行政区域经营或设立分公司备案情况;6.保安员持《保安员证》上岗情况;7.保安员穿着****式保安员服装、佩戴保安服务标志情况;8.保安员在岗培训及权益保障情况;9.保安员在岗履职情况;**.保安服务公司信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况;**.保安员信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况;**.被投诉举报事项纠正情况。 *、保安培训单位重点抽查内容 1.保安培训单位基本情况;2.保安培训教学情况;3.枪支使用培训单位备案和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况;4.保安培训单位信息录入保安服务监管信息系统完整、准确情况。 市场监管部门根据职责检查企业相关信息公示和经营行为。 |
下半年 |
县公安、市场监管等部门联合实施检查 |
|
6 |
****年养老院服务质量建设抽查 |
县民政局 |
县住建局、卫建委、市场监管局、消防救援大队 |
全县 |
养老机构 |
全县****年末有入住老年人的许可(备案)养老机构的5% |
1.重大风险隐患排查;2.养老机构星级评定;3.餐饮服务“明厨亮灶”创建;4.非法集资风险排查;5.医养结合融合发展;6.消防安全达标。 |
上半年 |
县民政部门、相关配合单位 |
7 |
****年科技计划项目双随机抽查 |
县科技局 |
相关部门 |
全县 |
所有行业 |
未结题项目的5%或适当增加 |
1.县级科技计划项目 2.扶贫项目 3.高层次人才和团队项目 |
上下半年各*次 |
县科技主管部门、相关单位 |
8 |
农作物种子监督检查 |
县农业农村局 |
县市场监管局 |
全县 |
农作物种子生产经营者 |
**% |
种子生产经营许可资质条件的保持情况、种子生产经营行为开展情况。 |
全年 |
县农业农村部门、市场监管部门 |
9 |
涉嫌虚开骗税企业检查 |
县税务局 |
县公安局等相关部门 |
全县 |
****年-****年异常对象名录中相关异常事项类型的企业 |
抽查比例不超过**% |
企业是否存在虚开骗税行为等检查 |
全年 |
县税务局、公安局等部门 |
** |
房地产市场监督执法检查 |
县住建局 |
县市场监管局、自然资源局、银监永春监管组 |
全县 |
房地产开发企业、房地产经纪机构、房地产估价机构、物业服务企业 |
1% |
1.房地产开发企业销售商品房是否取得商品房预售许可证,是否按照规定办理网签备案和预售资金监管;2.房地产经纪机构是否明码标价,是否挪用交易资金;3.房地产估价机构是否违规出具估价报告;4.物业服务企业是否按照规定办理物业服务合同备案;5.是否存在其他违法违规行为。 |
7-9月 |
县住建、市场监管、自然资源、银监等部门 |
** |
艺术品经营活动日常监督管理 |
县文体旅局 |
市场监管领域相关部门 |
全县 |
艺术品经营单位 |
**% |
经营含有禁止内容的艺术品;不能证明经营的艺术品的合法来源;法律法规规章规定的其他事项 |
全年 |
县文旅监管部门、相关配合单位 |
** |
文物保护监督管理 |
县文体旅局 |
县自然资源局、城市管理局、住建局、民宗局、公安局、消防大队 |
全县 |
县文物主管部门,乡(镇)、街道文物保护单位 |
5% |
擅自在文物保护单位保护范围内进行建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的;擅自迁移、拆除不可移动文物的;擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状的;擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物,造成文物破坏的;施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建的。文物存在安全隐患的。法律法规规定的其他事项。 |
全年 |
县文旅部门 |
** |
旅行社经营资格和经营行为抽查 |
县文体旅局 |
县市场监管局、交通运输局 |
全县 |
经营旅行社业务以及从事导游服务经营单位 |
**% |
旅行社是否亮证经营,悬挂旅行社经营许可证和营业执照;是否超范围经营或以出租、出借等方式非法转让旅行社经营许可;旅行社设立的分支机构是否合法;导游、领队是否取得导游证、领队证。旅行社团档管理是否规范;是否制定实施安全规章制度、应急预案;是否使用电子派团单;是否签订文明旅游承诺书;出境游是否开行前说明会;签订、履行合同是否尽到告知提醒义务;是否投保旅行社责任险;是否提醒旅游者购买人身意外险。法律法规规定的其他事项。 |
全年 |
县文旅部门、相关配合单位 |
** |
****年网约车企经营行为检查 |
县公安局、市场监管局 |
全县 |
网约车平台企业 |
全县网约车平台企业总数的**% |
重点检查网约车平台企业的管理情况,车辆和从业人员的合规率,平台派单的合规率,车辆违法违章处理情况和技术性能管理情况,从业人员培训教育情况 |
下半年 |
县交通运输、公安、市场监督管理部门 |
|
** |
全县公共游泳场所等高危险性体育经营项目“双随机*公开”检查 |
县文体旅局 |
县卫健局、市场监管局 |
全县 |
全县高危体育经营主体名录库中的经营单位 |
5%—**%之间 |
是否办理工商营业执照、《高危险性体育项目经营许可证》;是否安装要求配备救生员、是否配备标准的安全设施、建立健全相关安全制度和应急预案;水质是否达标 |
8-**月 |
县体育主管部门、相关配合部门 |
** |
类金融机构现场检查 |
县地方金融监督管理局 |
县市场监管局、人民银行永春支行、银监永春监管组 |
全县 |
类金融机构合规经营情况 |
全县工商注册的类金融机构的**% |
重点检查类金融机构的合规经营情况 |
分上下半年两次进行 |
县金融监管局、市场监管局、人民银行永春支行、银监永春监管组 |
** |
对辖内交易场所的监督检查 |
县地方金融监督管理局 |
县市场监管局、交易场所监管部门 |
全县 |
交易场所 |
全县交易场所数量的**%-**% |
****年度审计报告、业务开展情况年度报告、会员合规管理情况以及客户投诉处理情况等报告;对交易场所经营情况、合法合规和资金管理等的检查;对交易场所存量风险处置和风险防范情况 |
下半年 |
县金融监管局、交易场所监管部门 |
** |
医疗机构依法执业情况等的抽查 |
县卫健局 |
县市场监管局、医保局、生态环境局等 |
全县 |
医疗机构 |
****年底营利性医疗机构的3%-3.5% |
1.医疗机构(包括母婴保健技术服务机构)执业许可证及医务人员执业资质证书等依法执业情况检查;2.其他部门根据各自的职责开展检查。 |
下半年 |
县卫健;市场监管;医保;生态环境等 |
** |
餐饮具消毒等监督抽查 |
县卫健局 |
县市场监管局、生态环境局 |
全县 |
餐饮具集中 消毒单位 |
全县所有餐饮具集中消毒单位的**% |
1.用水符合国家饮用水卫生标准情况;使用的洗涤剂、消毒剂符合国家食品安全标准情况;消毒后的餐饮具进行逐批检验情况;建立并遵守餐饮具出厂检验记录制度情况;出厂餐饮具随附消毒合格证明情况;出厂餐饮具按规定在独立包装上标注相关内容情况。2.其他部门根据各自的职责开展检查。 |
下半年 |
县卫健委局;市场监管局;生态环境局等部门 |
** |
雷电灾害防御工作 |
县气象局 |
相关部门 |
全县 |
防雷安全重点单位 |
**% |
雷电防护装置安装运行状况、雷电防护安全隐患排查整改等情况;雷电防护装置涉及审核、竣工验收、定期检测等情况;雷电防护安全管理,雷电防护装置设计核准意见书、验收意见书、雷电防护安全隐患排查整改记录、雷电防护装置检测报告,雷电防护安全教育培训、安全档案等 |
3-**月 |
县气象等相关部门 |
** |
对雷电防护装置检测单位的检查 |
县气象局 |
县市场监管局 |
全县 |
在泉州开展雷电防护装置检测业务的检测单位 |
**% |
检测单位资质情况;检测项目表、检测报告、检测合同、检测活动资料等文件资料;具体检测项目 |
3-**月 |
县气象、市场监管部门 |
** |
出口商品生产企业的检查 |
海关永春监管科﹑县市场监管局 |
县税务局 |
全县 |
出口商品生产企业 |
1% |
出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查;出境竹木草制品生产加工企业监督管理核查;出口商品质量安全抽查检验;出口化妆品生产企业、出口备案食品生产企业核查 |
全年 |
县市场监管局、税务局等 |
** |
电动自行车质量安全的检查 |
县市场监管、应急管理、消防救援 |
县市场监管、应急管理、消防救援 |
全县 |
电动自行车个体工商户 |
5% |
电动自行车流通销售环节产品质量问题;电动自行车肯和蓄电池违规改装问题;电动自行车使用管理。 |
7-9月 |
县市场监管、应急管理、消防救援等部门联合实施检查 |
** |
农民专业合作社的检查 |
县市场监管局 |
农业农村局、市场监管局 |
全县 |
农民专业合作社 |
5% |
登记事项是否存在问题; 企业年报公示信息是否存在问题;农产品质量问题;经营管理问题。 |
9-**月 |
县市场监管局、农业农村局等部门联合实施检查 |
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