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新建粉体材料基地建设项目土建招标答疑、补遗

各潜在投标人：

现就我单位于***1年7月**日在重庆市公共资源交易网（綦江区）发布的“*************新建粉体材料基地建设项目”招标文件作出如下答疑：

1、现在所有的评标办法都是最低标中标，为什么本项目要采用综合评比呢？根据招标文件6.1.1规定，***人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。但文件未明示评标委员会怎么组成的。采用综合评比的方法，如果又有业主的专家参与评标委员会的话，这个是否是已经存在暗箱操作呢？希望市场能有*个公平的竞争环境，恢复为最低标价法，或者不要有业主专家进入评标委员会，大家公平竞争。

答：本项目采用综合评估法，是按照重庆市相关规定向相关行业、行政部门申请，并得到认可及同意；评标委员会***人按法律法规及相关规定依法组建。

2、投标人须知前附表中1.4.1 业绩时间要求投标截止日前3内，指****年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）的1个建筑面积*****平方米及以上新建工业建筑（含框架结构或者钢结构）业绩。请明确业绩中只要有框架结构或者钢结构就行了，还是必须是*****平方米及以上的新建框架结构的工业建筑或者*****平方米及以上的新建钢结构的工业建筑？全国建筑市场监管公共服务平台截图中是否必须体现结构体系（框架结构或者钢结构）？

答：业绩必须是*****平方米及以上的新建工业建筑，其中包含框架结构或者钢结构，在全国建筑市场监管公共服务平台截图中能体现结构体系（框架结构或者钢结构），或提供能体现结构体系的竣工验收报告扫描件。

3、投标人须知前附表中1.4.1业绩证明材料要求全国建筑市场监管公共服务平台截图，但未要求截图的数据等级。全国建筑市场监管公共服务平台数据等级分为：A、B、C、D*个等级，A级、B级、C级数据分别为省级、市级、县级住房城乡建设主管部门产生或确认的数据，D级数据为建筑市场主体填报，未经主管部门审核的数据。如果不诚信的投标人用平台上的自行承诺的虚假业绩前来参与投标，中标后*定会引起投诉，当然，投标人自己会承担虚假资料的后果，但招标人在核实过程中，也会花费大量的精力、时间去核对。因为有部分项目是民间资本投资建设的，该部分项目，行业主管部门监督极少，如出具业主证明就可以参与，虚假成分偏多（核实难度相当大，会导致没完没了的投诉）。这样的例子很多，招标人及招标代理可以阅读*下重庆市公共资源交易网上其他项目的答疑资料，洋洋洒洒举报几*家企业造假业绩。住建部在****年就开始启用全国建筑市场监管公共服务平台，后来又*续出台很多通知，要求补录业绩。重庆市在****年、****年就相继颁布了全国建筑市场监管公共服务平台业绩录入的相关办法，如渝建管[****]**号-重庆市关于对*体化平台工程项目数据实行分级管理和开展数据专项治理的通知，这些主管部门颁布的通知、规定，早已说明和要求数据等级的重要性，且也明示行业主管部门及建设者们需高度重视，全国建筑市场监管公共服务平台是全国建设行业查询的唯*官方平台，本项目能否在投标过程中就杜绝虚假业绩的进入，明示截图数据采用经县级及以上住房城乡建设主管部门确认的数据？请招标人、代理机构明确数据等级，减少不必要的时间、精力浪费，还市场*个公平公正的竞争环境。

答：截图数据采用经县级及以上住房城乡建设主管部门确认的数据。否则，由评标委员会作否决投标处理。

4、*************新建粉体材料基地建设项目质疑

1.清单中的“平基土石方（含清表）”项目报价需知道土石占比，请补发地勘资料，以便投标人报价。

答：地勘资料与本次补疑*并发布。

2.招标文件***第*章 投标人须知3.2投标报价**以及专用合同条款**中“人工费及可调价差材料的价差调整办法如下：（1）自实际开工时间起至合同约定的工期结束时间止，期间《重庆工程造价信息》发布的信息价的算术平均值较开标当期《重庆工程造价信息》发布的信息价变化超过±5%时，按以下约定调整……”，而投标人须知3.2投标报价**“本工程所需材料（含设备）**由投标人参照重庆市建设工程造价管理总站发布的《重庆工程造价信息》或工程造价管理机构发布的工程造价信息（造价信息引用时限为招标公告发布日期前*期）……”，调价基期与限价及报价时采用的信息价相差*个月，不合理。建议可调差材料的价差调整办法修改为“……《重庆工程造价信息》发布的信息价的算术平均值较招标公告发布日期前*期的《重庆工程造价信息》发布的信息价变化超过±5%时……”以保证前后*致。

答：材料调差办法为：自可调价材料进场报验时间所对应《重庆工程造价信息》发布的信息价较开标当期《重庆工程造价信息》发布的信息价变化超过±5%时，按以下约定调整……”，。

3.招标文件****第*部分 专用合同条款“2.4.2提供施工条件：关于发包人应负责提供施工所需要的条件：”，未填写具体内容，请回复在此条款中表述：发包人是否完成平基施工进场道路是否开通，水电接口距离现场拟建建筑外边线有多远等。

答：沿重配南路的主出入口已修建人行道及绿化，需重新开口修建进场道路（按园区相关规定办理）；沿金海路的次出入口已开口，有进场毛路。水电接口在红线边缘。

4.招标文件****第*部分 专用合同条款“**.1合同**形式有：1、单价合同；2、总价合同”两种形式，*个项目的合同只应有*个合同**形式，因投标须知前附表3.2.1条明确了本项目为工程量清单计价，则其合同**形式即为单价合同。故请回复在上述条款中的“2、总价合同”后填写“ / ”或“不适用”并删除其后表述的内容。

答：本项目为单价合同。

5.招标文件****第*部分 专用合同条款**.4.4进度款审核和支付“⑧工程竣工验收合格后 ** 天内，发包人向承包人支付至累计进度审定金额的**%（不低于**%）；移交完整的工程竣工资料后**天内，发包人向承包人支付至累计进度审定金额的**%（不低于**%））；完成结算审核后**天内，发包人向承包人支付至结算审定金额的**%；”，因工程竣工验收至结算审核完成的时间往往会很久，且承包人在工程竣工后会面临对各材料、设备供应商、劳务分包方等工程款支付的资金压力，垫资成本也较大影响投标报价，则恳请招标人体谅承包人的难处，请修改上述条款内容为：“⑧工程竣工验收合格后 ** 天内，发包人向承包人支付至累计进度审定金额的**%（不低于**%）；移交完整的工程竣工资料后**天内，发包人向承包人支付至累计进度审定金额的**（不低于**%）；完成结算审核后**天内，发包人向承包人支付至结算审定金额的**%。”。

答：按招标文件执行。

6.招标文件****第*部分 专用合同条款**.2竣工结算审核中未提到竣工结算审核时间，则恳请在专用条款**.2 竣工结算审核中增加：“竣工结算审核时间为**天”（现行的财建【****】***号文中规定造价在*****元以上的工程其结算完成时间为不超过**天）。（按照渝建【****】***号文及其附件重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系企业合同履约行为评价表的相关规定：备案合同中“未明确工程竣工价款结算编制与核对时限及违约责任，扣2分；工程竣工价款结算编制与核对时限不符合国家和我市的相关规定，扣2分”）。

答：按招标文件执行。

7.招标文件****专用合同条款**.3.1 承包人提供质量保证金的方式中“质量保证金采用以下第种方式”后未明确选用那种方式，根据建质[****]***号第*条的规定“推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金”（其法律效力是*样的）,请回复在上述条款位置增加填写：“（1）”,且在用合同条款**.3.1 .(1).3)“保函金额为:”后填写： 3% ”。

答：按招标文件执行。

8.招标文件****第*部分 专用合同条款**.3.2质量保证金的扣留“质量保证金的扣留采取以下第种方式：（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及**调整的金额；（2）工程竣工结算时*次性扣留质量保证金；（3）其他扣留方式 ”，未明确采用哪种扣留方式，根据(建质[****]***号)第*条 在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。请回复在上述条款处填写：“（2）”。

答：在上述条款处填写：“（2）”。

9.招标文件明确本项目工期为“***日历天”，此工期太紧难以完成。建议修改为“***日历天”，请回复。

答：工期按招标文件执行。

5、重庆市公共资源交易监督网曝光了众多项目投标人恶意低价中标后放弃中标的情况。低价中标后，合同履行阶段采用偷梁换柱、以次充好等方式降低成本，或者采用不正当索赔、暗渡陈仓、牺牲工程质量的方式降低工程成本等手段高价结算以增加利润。该项目主要材料为混凝土及钢材，实际成本很高，防止不诚信的投标人实施豆腐渣或钓鱼工程。招标文件应当明确低价中标的担保条款，建议业主采用重庆通用的手段对投标报价低于限价的**%后提交低价担保。

答：本项目采用综合评估法，低价担保不采用。

6、评标委员会的组建未明确专家库抽取人数及类型，请明确，总共几人？ 经济类几人？ 是否派遣业主代表？派遣几人？谢谢业主！！！！

答：评标委员会***人按法律法规及相关规定依法组建。

7、新建粉体材料基地项目土建工程为铜粉工厂、合金粉工厂、污水处理厂、办公楼、门卫、危险废物 暂存间、加药间、综合用房、消防水泵房、消防水池、电解液冷却水池、整流冷却水池、酸碱储罐围堰、 应急组合池、厂区道路、围墙等工程施工图中的所有土石方工程、地基与基础工程、主体工程、屋面工 程、钢结构工程、消防工程、暖通工程、给排水工程、水电安装工程（含现场照明配电箱（柜），不含其他动力配电箱（柜））及配电室（含变压器室）内除供电局范围外的其他安装工作（整流变压器、整流柜、柴油发电机、动力变压器甲供）和直流导电铜排的安装工作（铜排甲供）、室外道路及照明、防腐工程等工程。

该项目复杂，单体工程繁多，招标文件设置项目经理业绩要求，对该项目拟派项目经理要求参与同类项目建设经验是为了保证项目建设的质量、安全和更具有操作性。其目的是要求在项目实施过程的负责人有实战经验。只有“全国建筑市场监管公共服务平台”网页施工许可或竣工验收页面体现的项目经理才是实实在在实施项目的操作者，那项目经理业绩截图就应当要求提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页施工许可或竣工验收页面项目经理截图。

答：项目经理（或者项目负责人）业绩截图须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页施工许可或竣工验收页面项目经理（或者项目负责人）截图。

8、从重庆当前公告、受理的多起招标项目的投诉来看，大部分都是投诉中标候选人在投标文件中提供虚假业绩、伪造业绩、变造业绩，谋求骗取中标。甚至中标后又放弃中标的不诚信行为。投标人类似业绩弄虚作假的现象比较普遍，且有愈演愈烈之势，其行为有违《招标投标法》规定的“诚实信用”原则，严重破坏了招标投标市场的正常秩序和招投标活动的健康持续发展。

建议本项目公司业绩要求和项目经理业绩要求截图均采用住房城乡建设主管部门审核确认的数据。

答：本项目业绩截图均要求数据等级为县级住房和城乡建设主管部门审核确认的数据，项目经理（或者项目负责人）业绩截图须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页施工许可或竣工验收页面项目经理（或者项目负责人）截图。

9、重庆市住建委《渝建管〔****〕**号》

根据全国平台工程项目数据分级管理规则，数据等级依据数据产生或审核的主管部门层级确定：A级、B级、C级数据分别为省级、市级、县级住房城乡建设主管部门产生或确认的数据，D级数据为建筑市场主体填报，未经主管部门审核的数据。在我市，A级、B级数据分别为市住房城乡建委、区县住房城乡建设主管部门产生或确认的数据。数据分级对象具体到工程项目各业务环节，不同业务环节可以有不同数据等级，对工程项目整体不设置数据等级。

（*）新数据分级管理实施方式。****年**月**日起，项目信息按照****年新版数据标准，通过相关业务系统自动归集至市*体化平台时，根据各业务环节办理的主管部门层级确定数据等级。建筑市场主体填报完善的项目信息，根据审核部门层级确定数据等级。全市住房城乡建设主管部门在业务办理和信息审核时，需如实填报“信息审核部门”“信息审核人”等信息。

（*）历史数据分级管理实施方式。****年**月**日前，已进入全国平台的工程项目数据，暂定为D级。全市住房城乡建设主管部门结合数据治理工作，在确保数据质量的前提下，补充填报“信息审核部门”“信息审核人”等信息，根据不同业务环节主管部门层级提高数据等级。对已进入全国平台的工程项目信息数据进行修改的，根据信息审核确认的主管部门层级提高数据等级。以上信息均需报送全国平台后进行修改。

根据《关于启用全国建筑市场监管公共服务平台的通知》(建市综函[********号)、《重庆市住房和城乡建设委员会关于对*体化平台工程项目数据实行分级管理和开展数据专项治理的通知》（渝建管〔****〕**号）的相关要求，全国建筑市场监管公共服务平台上的数据等级：A级、B级、C级数据分别为省级、市级、县级住房城乡建设主管部门产生或确认的数据；D级为建筑市场主体填报，未经行政主管部门审核。

如果有的投标人提供的业绩为未经过主管部门审核的虚假业绩参与投标，我们投标人又无法核实和监督，怎么体现公平竞争？为了防止部分潜在投标人提供虚假业绩证明投标，建议本项目业绩截图均要求数据等级为县级住房和城乡建设主管部门审核确认的数据。

答：本项目业绩截图均要求数据等级为县级住房和城乡建设主管部门审核确认的数据。

**、请问以下情况可以参与本次项目投标吗？......

答：该提问与本招标项目无关。

**、5.项目经理资格要求

5.1 投标人拟派的项目经理必须是已在投标人单位注册并具有建筑工程*级注册建造师执业资格，并且不能在在建工程任职，否则将被视为对招标文件不作实质性响应，其资格审查视为不合格，投标文件按否决投标处理。

注：注册建造师在建项目情况由投标人提供无在建承诺书，格式自理，中标后不得更换。

问：我公司拟用于任该项目负责人的建造师在其他项目担任安全员、技术负责人等非项目经理（负责人）职务，是否算“在在建工程任职”？

答：算在在建工程任职。

**、6.1.1 评标委员会的组建:***人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

问：请明确评标委员会的组建方式及评标专家如何确定？

答：评委委员会***人按法律法规及相关规定依法组建。

**、质疑：3.1业绩时间要求：

投标截止日前3内，指****年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）的1个建筑面积*****平方米及以上新建工业建筑（含框架构或者钢结构）业绩。

3.2业绩规模要求：

工程类别：工业建筑工程（含框架结构或者钢结构）

工程造价：*****元及以上

3.3业绩证明材料要求：

投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图，截图数量不限但须能反映完整的网站名称、工程名称、中标单位名称（或承包单位名称或施工企业名称），每张截图需清晰并显示完整的网址方为有效。若截图能反映业绩要求对应的业绩信息（如竣工时间、工程类别、工程造价、工程规模等）的，则无需提供其他证明材料；若截图不能反映业绩要求对应的业绩信息（如竣工时间、工程类别、工程造价、工程规模等）的，应提供中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、工程竣工验收合格证明材料中的*种或几种作为证明材料。若提供的上述业绩证明材料不能体现工程类别、工程规模信息的，应提供业主证明。注：投标人应对其提供的业绩证明材料（含截图）的真实性负责。当以上业绩证明材料体现的竣工时间、工程类别、工程造价、工程规模等信息不*致时，按不利于投标人的原则进行解释。不满足上述业绩要求的业绩无效

问：我公司仔细研读了招标文件等资料，该项目为新建厂房及配套用房，其结构形式为钢结构和框架结构。招标文件业绩要求“新建工业建筑（含框架构或者钢结构）业绩”，请明确具体是什么要求，要求提供该业绩在“全国建筑市场 监管公共服务平台”的网页截图在哪里体现?

答：按招标文件执行。

**、提供虚构业绩能否用于投标？......

答：本项目处于对招标文件的质疑答疑阶段，我方无法确认以上陈述涉及的施工单位是否为本项目潜在投标人。公示期如对公示业绩有异议，可提供有效线索和相关佐证材料，招标人在合同签订前均有权对投标人提供的相关证明材料进行核实，若发现资料存在弄虚作假，按照相关法律法规处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。

**、问：提供虚构业绩能否用于投标？最近很多公司录入虚构业绩到全国建筑市场监管公共服务平台用于投标并中标，业绩基本都是外地业绩，如陕西、贵州、湖北、内蒙古、广西、辽宁(最近新渠道）、*川（甘孜州、阿坝州、凉山州等）等地。

答：本项目处于对招标文件的质疑答疑阶段，我方无法确认以上陈述涉及的地区是否有本项目潜在投标人。公示期如对公示业绩有异议，可提供有效线索和相关佐证材料，招标人在合同签订前均有权对投标人提供的相关证明材料进行核实，若发现资料存在弄虚作假，按照相关法律法规处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。

**、请问以下情况人员是否满足本次招标人员技术负责人要求？......

答：该提问与本招标项目无关。

补遗：

1、本项目工程量清单以本次发布的工程量清单（附件1：有研重冶新建项目土建招标-招标清单）为准；附件2：有研重冶新建项目土建招标主要材料设备品牌推荐表；附件3：有研重冶新建项目地勘资料。

2、本项目总报价最高限价为**,***,*** 元，（其中安全文明施工费暂定金额为人民币1,***,***元）。

以上答疑及相关说明,各潜在投标人在相关网站上注意查阅并下载;无论查阅或下载与否,均视为已知晓本次招标的全部内容。本答疑内容与招标文件不*致时，以本答疑内容为准。

招标人：*************

招标代理机构：**************

****年8月2日