为不断增强安全生产监督检查工作的针对性和有效性，切实履行监管执法职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》，中央办公厅、国务院办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关规定，结合我区安全生产监管执法实际，制定本计划。
*、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理系列重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实省、市、区决策部署，坚持精准治理、依法治理、系统治理，深化安全生产攻坚，推进应急管理改革发展，狠抓各项工作落实，防范化解重大风险，遏制较大以上生产安全事故，为庆祝建党***周年和全区经济社会高质量发展新征程、全面开创新局面创造安宁祥和的社会环境。
*、工作目标
以坚决维护安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，不断加大安全生产执法力度，严查安全生产违法违规行为，做到*个***%和*个*。即对纳入计划的主要工作任务的完成率达到***%，对纳入计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到***%，对发现的安全生产违法违规行为的查处率达到***%，对挂牌督办的重大案件的办结率达到***%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到***%，安全生产监督检查、行政处罚和行政强制案件败诉率为*。
*、主要任务
1.强化危险化学品、*般化工及烟花爆竹批发企业安全监管。采取分类执法模式，将**家危险化学品、*般化工及烟花爆竹批发企业，按照工艺类型、规模大小、管理水平高低将企业分成*类。第*类企业包括涉硝化工艺、硝基化合物及*级重大危险源的化工企业；第*类企业包括涉除硝化工艺的其他危险工艺的化工企业和构成*级重大危险源的化工企业、烟花爆竹批发企业；第*类企业包括不含危险工艺和*、*级重大危险源的其他化工企业。对第*、*、*类危化企业按照每季度、每半年、每年的频次开展全面执法检查，对镇街开展危化（化工）企业检查情况、专项整治情况、烟花爆竹监管情况进行督查，对乡镇未发现的违法违规行为进行查处。
2.强化重点行业领域的执法检查。扎实开展安全生产专项整治*年行动和大排查大整治行动。深刻吸取笏山金矿“1.**”重大爆炸事故和曹家洼金矿“2.**”较大火灾事故，对开展停产式安全检查的企业，隐患整治不到位的不得复产复工。抓好中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及我省、市实施意见的贯彻落实，系统排查治理危险化学品各环节领域安全风险。深入开展危险化学品企业安全风险评估诊断，实施“*企*策”精准治理和分级分类监管。抓好“两重点*重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源）企业风险管控；强力推进危险化学品企业安全改造，推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、*道门防人”工程，最大限度减少现场作业人员。持续开展粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间专项整治等重点环节整治；组织开展应急系统安全生产执法*日攻坚行动，对违法违规行为*容忍、对弄虚作假行为*容忍，严格执法，铁腕整治，依法严惩易导致事故发生的违法违规行为。组织开展全区应急预案和应急演练专项执法检查，提高应急处置能力；将高危企业强制参保安全生产责任保险作为执法的重要内容，倒逼企业形成参保自觉，增强安全保障意识；监督企业做好安全生产费用提取和使用，加强执法检查，确保足额提取、发挥作用。强化对服务机构的的监督检查，组织机构自查、区局核查，规范服务机构从业行为。
3.突出重点敏感时期的执法检查。在全国春节、“两会”、“建党***周年”、“双节”（国庆、中秋）等重点敏感时期，按照省、市、区部署，统*安排人员，采取随机抽查等方式，开展重点行业领域集中执法检查；认真贯彻《山东省安全生产风险管控办法》，加强对企业安全生产风险管控实施情况的执法检查。指导各镇街安全生产执法人员在重点敏感时期下沉到企业*线开展专项执法检查，解决重点时期、重点行业突出性问题。
4．扎实推进“双随机、*公开”执法。认真贯彻省政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、*公开”监管的实施意见》，省厅《山东省应急管理系统安全生产“双随机、*公开”监管实施细则（试行）》，对照“双随机、*公开”抽查事项清单，结合牡丹区安全生产监管实际情况，对工贸行业规模以上的双体系建设运行企业、涉氨制冷企业、涉及有限空间作业企业，涉爆粉尘企业安全管理情况进行抽查，抽查共不少于**家；对第*、*类危化（化工）生产、经营、使用、储存企业，烟花爆竹批发、*售等企业进行抽查，抽查共不少于**家。
5.强化执法检查指导督导。扎实做好应急系统驻点监督工作。强化执法队*能力建设，每年开展不少于 1次的执法业务培训，1次的执法业务比武，着力提升执法技能。加强与各镇街执法计划的衔接，积极构建差异化精准执法新模式，推进分类分级执法和双随机执法，加大对事故隐患和严重违法行为的处罚力度，强化事故前严重违法行为刑事责任追究。严格执行《山东省安全生产举报奖励办法》规定，加大举报奖励力度，调动社会各界参与安全生产工作的积极性。适时组织安全生产举报案件“回头看”督查，对移交镇街办理的举报案件核查、反馈情况进行抽查，确保群众反映的风险隐患管控和治理到位、违法行为制止和惩处到位。
*、行政执法人员数量和监督检查工作日测算
（*）执法人员情况
菏泽市牡丹区应急局现有机关行政编制9名，目前在岗人员7人。事业编制**名，目前在岗人员**名（包括 ** 名参公人员）。其中持有省政府颁发的行政执法证件的人员**人，占在册人员的**%。根据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于印发&**;山东省应急管理厅职能配置、内设机构和人员编制规定&**;的通知》等规定，牡丹区应急局 9个内设机构（不包含机关党委）中，承担安全生产行政执法职责的人员有**人，持证比例为 ***%。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第*条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的 **%”的规定，牡丹区应急管理局实际纳入计算的安全生产行政执法人员为 **×**%=**人。
（*）总法定工作日共计****个
总法定工作日＝国家法定工作日（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数）×直接从事安全执法检查人员数量。****年，除法定双休日及国家法定元旦、春节、清明节、**节、端午节、国庆节、中秋节等节假日外，法定工作日为 *** 天。**** 年度总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=***天×**人=****个工作日。
（*）监督检查工作日共计 **** 个
1.重点检查 *** 个工作日。
2.*般检查 *** 个工作日。
3.开展案件会审 ** 个工作日。
4.办理安全生产行政处罚案件*** 个工作日。
（*）其他执法工作日共计****个
1.开展安全生产综合监管***个工作日。
2.组织生产安全事故调查和处理***个工作日。
3.调查核实安全生产投诉举报***个工作日。
4.参加有关部门联合执法***个工作日。
5.办理规范性文件的登记、备案***个工作日。
6.配合市应急局开展对中介服务机构的监督检查及处理***个工作日。
7.开展安全生产宣传教育培训***个工作日。
8.办理行政复议、行政应诉***个工作日。
9.完成上级部门或市政府安排的执法任务***个工作日。
（*）非执法工作日共计****个
1.机关值班***个工作日。
2.参加学习、培训、考核、会议***个工作日。
3.检查指导各镇街应急办安全生产工作***个工作日。
4.参加党群活动***个工作日。
5.病假、事假***个工作日。
6.法定年休假***个工作日。
*、监督检查的生产经营单位
综上所述，牡丹区应急管理局确定 1家区管企业，** 家危化（化工）企业，2 家烟花爆竹批发企业，抽查5家加油站，抽查6家烟花爆竹*售户，抽查1家化工、油漆、农药经营门市作为重点监督检查企业进行重点执法； ** 家工贸企业作为重点监督检查企业，**家工贸企业作为*般监督检查抽查企业。剩下的其他企业由镇街应急办监督检查（除确定检查的企业名单外，其他的企业根据需要而进行的检查，不列入其中）。具体名单如下：
（*）重点监督检查企业
工贸企业：
2 华润电力菏泽有限公司
3 菏泽市冰山食品有限公司
4 菏泽市冰龙食品有限公司
5 菏泽正新食品有限公司
8菏泽市顺宏纺织有限公司
9菏泽永昌纺织有限公司
**菏泽佳庆食品有限公司
第*、*类危化（化工）企业：
1 菏泽春润化工有限公司
6 菏泽华润绝缘材料有限公司
**菏泽天冠糠醛有限公司
**山东龙歌生物科技有限公司
**菏泽市东方树脂厂
危化品储存企业：
1菏泽市瑞天化工有限公司
烟花爆竹批发企业：
1 山东菏泽顺安花炮有限公司
抽查加油站名单：
1菏泽市牡丹区枫桦加油站
2菏泽市牡丹区德胜加油站
3菏泽市牡丹区国振加油站
4菏泽市牡丹区武波加油站
5菏泽市牡丹区李村农机加油站
抽查化工经营门市名单：
抽查烟花爆竹常年销售户：
1吴店海龙烟花炮竹
2吴店翠姣烟花爆竹
3小留王江烟花爆竹
4小留学宾烟花爆竹
5黄堽允传烟花爆竹
6黄堽金婷烟花爆竹
（*）*般监督检查企业
区属企业：
菏泽*和饲料有限公司
抽查工贸企业：
2 菏泽市胜达冷冻食品有限公司
4菏泽市*兄妹纺织科技有限公司
5菏泽木成林板业有限公司
6菏泽珀丽家居有限公司
7菏泽艺美可有限公司
9菏泽领将家俱有限公司
**菏泽缔派纺织有限公司
**山东天荣家居有限公司
**菏泽统和木业有限公司
**光大环保能源（菏泽）有限公司
**菏泽市宏泰纸业有限公司
**菏泽牡丹纸业有限公司
**菏泽喜群纸业有限公司
** 菏泽鲁西南纸业有限公司
*、工作要求
（*）提高认识，加强组织领导。制定年度安全生产监督检查计划，并按照计划实施监督检查，是安全生产法律法规规定的重要内容。各镇街应急办要积极配合区应急局执行好监督检查计划。各科室、大队要加强工作统筹，合理调配执法人员，认真实施监督检查计划。因重大事项需要调整执法计划时，应当在作出决定之日起**日内，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》重新履行报批和备案手续，方可组织实施落实。各镇街应急办结合本地实际认真编制各自的执法工作计划，报同级人民政府批准后认真组织实施。
（*）统筹安排，突出监督检查重点。各科室、大队要按照国家、省、市有关规定要求，扎实推进“双随机、*公开”执法，保证必要的抽查覆盖面，执法检查时和镇街要做好配合工作，避免重复、交叉执法。要将监管力量不足、执法力度薄弱的镇街作为重点，加大帮扶指导频次。要统筹安排计划，结合联合执法、集中执法、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务等工作*并进行。
（*）依法履职，确保监督检查质量。各科室、大队要严格执法程序，规范执法行为，加强沟通协调，涉及同*家企业的执法检查，尽可能合并检查，控制检查频率，节约执法资源，提高执法效率，形成执法合力。严格按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》的要求组织开展集中执法检查，落实执法责任制，隐患整改闭环管理。要严格执行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“*项制度”，确保执法行为规范。对涉嫌安全生产违法犯罪行为，要依法实施“司法衔接”追究刑事责任。
（*）转变作风，树立良好执法形象。要切实转变工作作风，提高执法效能，按照“忠诚担当、雷厉风行、实在实干、竭诚为民”的*项作风要求，动真碰硬，真抓实干，狠抓落实。要加强执法监督，发现违法或者不当的行政执法行为，要及时予以纠正，确保权力正当行使。要严格执行《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》，忠于职守、坚持原则、秉公执法、严明纪律，自觉遵守廉洁自律各项规定，杜绝各类违规违纪违法行为，树立应急管理部门的良好执法形象。
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