******政府投资审计复核机构库项目答疑回复
*：项目名称：******政府投资审计复核机构库项目
*：项目编号：****-************
*：首次公告时间：****年6月**日
*：答疑内容：
1、问：招标文件第*章“*、评标办法（综合评分法）”综合评审（适用于第*标段）中“本地化服务能力：为保证服务的时效性，根据投标人的注册地以及对本项目的理解、熟悉程度，比较服务的便捷性、高效性等方面进行综合评价。于****年1月1日（不含）前：
1.投标人总部已在阜阳市（*区）内注册成立的得**分；
2.投标人分公司已在阜阳市（*区）内注册成立的得6分；
（注：以营业执照注册地址为准，需提供复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分）”
要求政府投资审计复核单位具有本地化服务能力无可厚非，但是本项目中对本地企业赋满分，对在阜阳注册成立分公司赋6分，这对本地企业倾向性过大，很多外地企业在阜阳也有分支机构，完全具备本项目的服务能力，且公司实力完全能够达到本项目要求。如此设置评审办法对外地企业及其不友好，且违反政府采购法“第***条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的”和政府采购法第***条第*款的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答：根据潜在投标人提出的上述质疑，招标人对招标文件中评标办法进行了修改。本答疑附件1为修改后的综合评审表，投标评标均以此为准。
2、问：招标文件第*章“*、评标办法（综合评分法）”综合评审（适用于第*标段）企业注册资金≤****元的得2分，企业注册资金在****元的基础上每增加****元加1分，该项满分5分。(提供营业执照副本复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分)。
财政部、工业和信息化部联合印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔****〕***号）第*条规定：“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”。政府采购项目中不得将注册资本金作为对投标单位的限制因素。
同时我国公司法于****年**月**日作出了修订，新修订的公司法自****年3月1日起施行，其将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制，也就是说，****年3月1日以后，股东不需要实际缴纳注册资金，只需要承诺在*定期限内缴纳就行，至于具体的缴纳期限，相关法律法规也没有作出规定。因此，新的公司法生效后，注册资金的高低已经很难反映和证明公司的实力。
鉴于上述原因，我公司认为将注册资本金作为评审因素，不能反映公司的真正实力，并且违反《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔****〕***号），且违反政府采购法第***条第*款的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答：根据潜在投标人提出的上述质疑，招标人对招标文件中评标办法进行了修改。本答疑附件1为修改后的综合评审表，投标评标均以此为准。
3、问：招标文件***页，*综合评审表中投标截止前，在阜阳城区（*区范围内）驻地办公场所为企业自有房产的***-***（不含）平方米得5分，等于或大于***
平方米得**分。（租赁的，需提交租赁协议（投标截止时仍在租赁期内）复印件、出租方房地产权证复印件、房屋租赁备案登记证明复印件；自有的，需提交自有房地产权证复印件）。
请问自有的为企业自有或法人自有的可以吗？
请问租赁房屋时，没有经过中介公司，还需要提供房屋租赁备案登记证明吗？请给予明确答复？
答：（1）本招标文件所指企业自有房产为企业自有产权的房屋，该房屋的所有权人必须为投标企业，企业法定代表人自有产权的房屋不能作为企业自有房产进行评分；
（2）根据《商品房屋租赁管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令 第6号），现对租赁房屋作为驻地办公场所的投标企业需提供资料更正为：“租赁的，需提交：1.租赁协议（投标截止时仍在租赁期内）复印件、2.出租方房屋所有权证书或者其他合法权属证明（买卖合同或购房发票、契税发票等）复印件、3.房屋租赁备案登记证明复印件；以上证明材料均需加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。”
其他内容按原招标文件执行。
4、问：招标文件中“****年1月以来，投标人在安徽省境内的审计机关组织的公开招标中，被确定为入库单位的，每提供*项得5分。本项满分**分，须提供中标通知书及委托合同复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。注：时间以证书或证明文件颁发时间为准。”请问：没有经过招标，审计机关直接委托签订合同的是否符合此加分项？
答：不符合此加分项，按原招标文件执行。
5、问：招标文件****年1月以来，投标人每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在2*元（含）及以上的项目得3分；每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在1*元（含）-2*元（不含）以上的项目得2分；每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在*****元（含）-1*元（不含）的项目得1分； 满分**分。
业绩要求：须同时提供审计委托合同（或委托证明）及审计报告（含*方定案表）复印件，且提供证明材料须体现工程审定造价金额，如果不能体现的须由委托人出具加盖委托人公章的证明材料复印件，以上证明材料均需加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。
注：时间以审计报告（定案表）上时间为准。
由于我公司****年资质升级为甲级资质，*****元以上的业务，只提供审计合同或委托书是否可以?
答：不可以，按原招标文件执行。
6、招标文件补充内容:
（1）乙级库中标单位合同期内如出现资质升级事项，不予调整资质级别，仍按所签订的合同进行管理及费用支付。
（2）招标文件第*章“投标文件格式”表注的“后附资料提供要求”与评标办法“综合评审表”要求内容如有不*致之处，均依“综合评审表”要求为准，进行投标文件的编制。
（3）招标文件中“投标文件递交的截止时间（开标时间）为**** 年 7 月 ** 日 9 时 **分，地点为阜阳市集中招投标交易中心 *** 开标室。”。招标文件内相应时间做相应修改。
（4）招标文件更改内容：综合评审表以附件1为准。
给各位潜在投标人带来不便，请谅解！
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****年7月6日
附件1：
综合评审表
适用于第*标段：
| 企业综合实力 （**分） | 投标截止前，投标人已聘用（且正常注册）的注册造价工程师（住建部序列，下同）人数为**名的得基本分6分；在**名基础上每增加1名注册造价工程师加1分，该项最多加2分；上述人员中每提供1名注册专业为安装造价类的注册造价工程师加1分，该项最多加2分。 （人员须注册在本单位，须提供：1.通过“中国建设工程造价管理协会”网站“造价工程师注册信息查询”的投标人聘用的所有造价师汇总结果网页或截图；2.造价师注册证书复印件；3.造价师资格证书复印件；4.造价师身份证正反面复印件；5.近*个月内社保缴纳证明复印件。以上证明材料均需加盖投标单位公章，且造价师注册证书及造价师资格证书复印件还需加盖本人执业印章，未按规定提交的不得分） | 满分**分 | | 投标截止前，在阜阳城区（*区范围内）驻地办公场所为租赁的，***-***（不含）平方米得3分，等于或大于***平方米得6分；在阜阳城区（*区范围内）驻地办公场所为企业自有房产的***-***（不含）平方米得5分，等于或大于***平方米得**分。 （租赁的，需提交：1.租赁协议（投标截止时仍在租赁期内）复印件、2.出租方房屋所有权证书或者其他合法权属证明（买卖合同或购房发票、契税发票等）复印件、3.房屋租赁备案登记证明复印件；自有的，需提交企业自有房地产权证（该房屋的所有权人必须为投标企业）复印件）。以上证明材料均需加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 若对入围单位进行实地考察时确认为虚假信息或达不到承诺要求的取消中标资格。 | 满分**分 | | ****年度进行政府投资项目审核的审计收入及造价业务收入累计达到****元的，得4分；****元以下不得分，每增加***元加0.5分（不足***元不加分）。注：需提供对应年度经审计的财务报表及纳税凭证有效证明文件复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 | 满分**分 | | ****年1月1日以来，投标人在安徽省境内的审计机关组织的公开招标中，被确定为入库单位的，每提供*项得5分。本项满分**分，须提供中标通知书及委托合同复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。注：时间以证书或证明文件颁发时间为准。 | 满分**分 | | 企业业绩（**分） | ****年1月1日以来，投标人每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在2*元（含）及以上的项目得3分；每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在1*元（含）-2*元（不含）以上的项目得2分；每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在*****元（含）-1*元（不含）的项目得1分； 满分**分。 | 满分**分 | | ***6年1月1日以来同时承担过房建、道路桥梁、绿化、水利工程*种类型的项目审计，且单项工程审计投资额（审定造价）在*****元（绿化项目*****元）及以上的，得**分。每少*种类型的，扣2.5分，扣完为止。 | 满分**分 | | 提供业绩证明资料要求：须同时提供审计委托合同（或委托证明）及审计报告（含*方定案表）复印件，且提供证明材料须体现工程审定造价金额，如果不能体现的须由委托人出具加盖委托人公章的证明材料复印件，以上证明材料均需加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 注：时间以审计报告（定案表）上时间为准。 招标人届时会对入围单位申报的业绩进行实地考察，若确认为虚假信息或达不到要求的将取消其中标资格。 | | 为本项目专设***的人员技术力量（**分） | 承诺长期派驻******的复核***责人：***有工程造价专业高级工程师职称及注册造价工程师资质的得5分；***有除工程造价专业以外的高级工程师职称及注册造价工程师资质的得3分。（核验职称证书、执业资格证书和注册证书复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分） | 满分 5分 | | 承诺长期派驻******的注册造价工程师为5人的得基本分1分；在5人基础上每增加1名注册造价工程师加1分，该项最多加2分；上述人员中有1（含）人以上执业专业为安装造价类的注册造价工程师加2分。注：投标时提供注册造价工程师证书和执业资格证书复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 | 满分 5分 | | 投标供应商为本项目专设***的专业技术力量，应不少于**名专业工程师，且均具有中级及以上职称，其中： 工民建专业工程师、市政专业(含工程造价)工程师、安装专业工程师分别不少于2人，具有注册造价师资格的须不少于5人。 全部符合上述要求的得3分，缺任何*项不得分，每多*名工民建专业工程师、市政专业(含工程造价)工程师、安装专业工程师或造价师资格的加0.5分，本项满分5分。 注：1、上述人员须为本单位人员，具有中级及以上职称，须提供人员职称证书、资格证书扫描件或影印件，以及近3个月内投标供应商为其购买的社保缴纳证明；非注册造价师资格人员的专业以学历（学位证书）或职称证书为准。*人***有两个以上注册执业资格和专业技术职称的，以最高分计分*次。以上证明材料均需加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 | 满分 5分 | | 工程造价复核审计服务方案（满分 **分） | 造价咨询服务方案内容是否全面，详实，有针对性，有详细、合理可行的服务方案，对政府投资项目复核工作有深刻理解，并提出合理化建议，能最大程度满足阜阳市政府性投资项目造价咨询服务需要。 | 2分 | | 工程造价咨询成果文件质量控制制度和措施完善，科学合理，有创新性措施可以确保政府性投资项目造价咨询工作的准确性和及时性，人员组织安排合理。投标人的服务承诺，承诺审计咨询业务成果误差率控制在3%以内且承诺在合同约定期限内出审计业务成果文件的，并且有详细的管理措施及风险管控技术。 | 2分 | | 服务方案中对政府性投资项目造价咨询工作的重点和难点及上级领导关注点界定清楚，有科学合理恰当的应对措施和保障措施，措施内容有可行性和可借鉴性，有保密和廉政措施。 | 2分 | | 拟派驻专职服务于本项目的复核审计团队配置齐全，专业合理，责任分配清晰，综合考虑服务软硬件、造价师及造价员数量、职称、专业领域均衡度及执业经历（专职服务于本项目的复核审计团队）。 | 2分 | | 对投标人质量控制制度、档案管理制度，薪酬管理制度等方面进行评审，评委根据投标人提供的工作制度的内容完善，切实可行等进行综合评分。 | 2分 | | 评分说明：工程造价咨询复核服务方案采用定性方法。
1.评标专家根据评审标准判断每项评审内容是否合格，并在投标人评审空格内用“√”、“×”表示。
2.上述各项技术标准全部通过评审的得满分。
3.评委会对上述内容进行评审时，有*项或多项漏项或发现投标文件内容未能响应造价咨询服务方案要求的，不得分。
4.若明显有*项或多项漏项或发现投标文件内容未能响应造价咨询服务方案要求，评委须在评标报告书中做出书面解释。 | | | 报价 （**分） | 皖价服﹝****﹞**号文的标准收费率（不执行在初审基础增加**%的规定）为收费基准。 评标基准优惠率的确定：各投标人的优惠率报价不得高于收费基准的**%，有效优惠率报价（去掉最高值和最低值）的平均值为评标基准优惠率（*分比的分子*舍*入保留整数）。 评分标准：投标优惠率等于评标基准优惠率的得满分**分；投标优惠率较评标基准优惠率每上浮（投标优惠率-评标基准优惠率）*个*分点（绝对值）减0.5分；投标优惠率较评标基准优惠率每下浮（评标基准优惠率-投标优惠率）*个*分点（绝对值）减0.3分；得分减至*分为止。 | 满分**分 |
适用于第*标段：
| 企业综合实力 （**分） | 投标截止前，投标人已聘用（且正常注册）的注册造价工程师（住建部序列，下同）人数为6名的得基本分6分；在6名基础上每增加1名注册造价工程师加1分，该项最多加2分；上述人员中每提供1名注册专业为安装造价类的注册造价工程师加1分，该项最多加2分。 （人员须注册在本单位，须提供：1.通过“中国建设工程造价管理协会”网站“造价工程师注册信息查询”的投标人聘用的所有造价师汇总结果网页或截图；2.造价师注册证书复印件；3.造价师资格证书复印件；4.造价师身份证正反面复印件；5.近*个月内社保缴纳证明复印件。以上证明材料均需加盖投标单位公章，且造价师注册证书及造价师资格证书复印件还需加盖本人执业印章，未按规定提交的不得分） | 满分**分 | | 投标截止前，在阜阳城区（*区范围内）驻地办公场所为租赁的，***-***（不含）平方米得3分，等于或大于***平方米得6分；在阜阳城区（*区范围内）驻地办公场所为企业自有房产的***-***（不含）平方米得5分，等于或大于***平方米得**分。 （租赁的，需提交：1.租赁协议（投标截止时仍在租赁期内）复印件、2.出租方房屋所有权证书或者其他合法权属证明（买卖合同或购房发票、契税发票等）复印件、3.房屋租赁备案登记证明复印件；自有的，需提交企业自有房地产权证（该房屋的所有权人必须为投标企业）复印件）。以上证明材料均需加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 若对入围单位进行实地考察时确认为虚假信息或达不到承诺要求的取消中标资格。 | 满分**分 | | ****年度进行政府投资项目审核的审计收入及造价业务收入累计达到***元的，得4分；***元以下不得分，每增加***元加1分（不足***元不加分）。 注：需提供对应年度经审计的财务报表及纳税凭证有效证明文件复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 | 满分**分 | | ****年1月1日以来，投标人在安徽省境内的审计机关组织的公开招标中，被确定为入库单位的，每提供*项得5分。本项满分**分，须提供中标通知书及委托合同复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。注：时间以证书或证明文件颁发时间为准。 | 满分**分 | | 企业业绩（**分） | ****年1月1日以来，投标人每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在*****元（含）及以上的项目得3分；每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在*****元（含）-*****元（不含）以上的项目得2分；每完成1个单项工程审计投资额（审定造价）在*****元（含）-*****元（不含）的项目得1分； 满分**分。 | 满分**分 | | ***6年1月1日以来同时承担过房建、道路桥梁、绿化、水利工程*种类型的项目审计，且单项工程审计投资额（审定造价）在1****元（绿化项目****元）及以上的，得**分。每少*种类型的，扣2.5分，扣完为止。 | 满分**分 | | 提供业绩证明资料要求：须同时提供审计委托合同（或委托证明）及审计报告（含*方定案表）复印件，且提供证明材料须体现工程审定造价金额，如果不能体现的须由委托人出具加盖委托人公章的证明材料复印件，以上证明材料均需加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 注：时间以审计报告（定案表）上时间为准。 招标人届时会对入围单位申报的业绩进行实地考察，若确认为虚假信息或达不到要求的将取消其中标资格。 | | 为本项目专设***的人员技术力量（**分） | 承诺长期派驻******的复核***责人：***有工程造价专业高级工程师职称及注册造价工程师资质的得5分；***有除工程造价专业以外的高级工程师职称及注册造价工程师资质的得3分。（核验职称证书、执业资格证书和注册证书复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分） | 满分 5分 | | 承诺长期派驻******的注册造价工程师为3人的得基本分1分；在3人基础上每增加1名注册造价工程师加1分，该项最多加2分；上述人员中有1（含）人以上执业专业为安装造价类的注册造价工程师加2分。注：投标时提供注册造价工程师证书和执业资格证书复印件加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 | 满分 5分 | | 投标供应商为本项目专设***的专业技术力量，应不少于8名专业工程师，且均具有中级及以上职称，其中： 工民建专业工程师、市政专业(含工程造价)工程师、安装专业工程师分别不少于1人，具有注册造价师资格的须不少于3人。 全部符合上述要求的得3分，缺任何*项不得分，每多*名工民建专业工程师、市政专业(含工程造价)工程师、安装专业工程师或造价师资格的加1分，本项满分5分。 注：1、上述人员须为本单位人员，具有中级及以上职称，须提供人员职称证书、资格证书扫描件或影印件，以及近3个月内投标供应商为其购买的社保缴纳证明；非注册造价师资格人员的专业以学历（学位证书）或职称证书为准。*人***有两个以上注册执业资格和专业技术职称的，以最高分计分*次。以上证明材料均需加盖投标单位公章，未按规定提交的不得分。 | 满分 5分 | | 工程造价复核审计服务方案（满分 **分） | 造价咨询服务方案内容是否全面，详实，有针对性，有详细、合理可行的服务方案，对政府投资项目复核工作有深刻理解，并提出合理化建议，能最大程度满足阜阳市政府性投资项目造价咨询服务需要。 | 2分 | | 工程造价咨询成果文件质量控制制度和措施完善，科学合理，有创新性措施可以确保政府性投资项目造价咨询工作的准确性和及时性，人员组织安排合理。投标人的服务承诺，承诺审计咨询业务成果误差率控制在3%以内且承诺在合同约定期限内出审计业务成果文件的，并且有详细的管理措施及风险管控技术。 | 2分 | | 服务方案中对政府性投资项目造价咨询工作的重点和难点及上级领导关注点界定清楚，有科学合理恰当的应对措施和保障措施，措施内容有可行性和可借鉴性，有保密和廉政措施。 | 2分 | | 拟派驻专职服务于本项目的复核审计团队配置齐全，专业合理，责任分配清晰，综合考虑服务软硬件、造价师及造价员数量、职称、专业领域均衡度及执业经历（专职服务于本项目的复核审计团队）。 | 2分 | | 对投标人质量控制制度、档案管理制度，薪酬管理制度等方面进行评审，评委根据投标人提供的工作制度的内容完善，切实可行等进行综合评分。 | 2分 | | 评分说明：工程造价咨询复核服务方案采用定性方法。
1.评标专家根据评审标准判断每项评审内容是否合格，并在投标人评审空格内用“√”、“×”表示。
2.上述各项技术标准全部通过评审的得满分。
3.评委会对上述内容进行评审时，有*项或多项漏项或发现投标文件内容未能响应造价咨询服务方案要求的，不得分。
4.若明显有*项或多项漏项或发现投标文件内容未能响应造价咨询服务方案要求，评委须在评标报告书中做出书面解释。 | | | 报价 （**分） | 皖价服﹝****﹞**号文的标准收费率（不执行在初审基础增加**%的规定）为收费基准。 评标基准优惠率的确定：各投标人的优惠率报价不得高于收费基准的**%，有效优惠率报价（去掉最高值和最低值）的平均值为评标基准优惠率（*分比的分子*舍*入保留整数）。 评分标准：投标优惠率等于评标基准优惠率的得满分**分；投标优惠率较评标基准优惠率每上浮（投标优惠率-评标基准优惠率）*个*分点（绝对值）减0.5分；投标优惠率较评标基准优惠率每下浮（评标基准优惠率-投标优惠率）*个*分点（绝对值）减0.3分；得分减至*分为止。 | 满分**分 |
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