云南省临沧市镇康县帮东河水库工程 *** 项目

资格预审公告

1. 招标条件

本招标项目镇康县帮东河水库工程已由《云南省发展和改革委员会关于镇康县帮东河水库工程可行性研究报告的批复》（云发改农经〔 **** 〕 *** 号）批准建设；经《镇康县人民政府关于镇康县帮东河水库工程项目采用 *** 模式的批复》（镇政复〔 **** 〕 *** 号）批复，镇康县帮东河水库工程项目采用 *** 模式实施，项目物有所值和财政承受能力论证经《镇康县财政局关于通过镇康县帮东河水库工程 *** 项目物有所值和财政承受能力论证的函》（镇政财字〔 **** 〕 ** 号）通过，实施方案经《镇康县人民政府关于镇康县帮东河水库工程 *** 项目实施方案的批复》（镇政复〔 **** 〕 ** 号）批准。

镇康县政府授权******作为项目的实施机构，负责项目准备、采购、执行、移交及全生命周期的监管等工作，并代表镇康县人民政府签署 *** 项目合同；县政府指定镇康县水务投资开发有限责任公司作为政府出资代表，行使对项目公司的股东出资和管理职责。通过公开招标方式遴选社会资本方，由中选社会资本方与政府方出资代表共同出资成立 *** 项目公司；并由项目实施机构与项目公司通过签署《 *** 项目合同》的方式授权 *** 项目公司在项目合作期内，负责项目的投融资、建设、运营和维护等工作；同时，政府授权的实施机构与社会资本方签订《特许经营协议》，授予项目公司特许经营权。

云南省临沧市镇康县帮东河水库工程 *** 项目已具备招标条件，招标人（******）委托**********为招标代理机构，对本项目采用公开招标的方式招募社会资本。现组织进行资格预审，欢迎有意向且符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，并提交资格预审申请文件。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

1 、项目名称

云南省临沧市镇康县帮东河水库工程 *** 项目。

2 、项目类型

水利项目 - 蓄水工程。新建水库做为水源，供集镇、农村生活用水及农田灌溉用水。

3 、工程建设内容

云南省临沧市镇康县新建帮东河水库，解决灌区内集镇生活、农村生活、灌溉缺水问题。工程主要建设内容为：

1 ）工程任务

根据项目可行性研究报告，工程开发主要任务为解决集镇、农村生活用水和农田灌溉用水。水库建成后，可解决下游凤尾镇及周边 0.** *人集镇生活用水；提供灌区内芦子园、小水井、仁和、大柏树、蔡何和新水等村委会 1.** *人和 5.** *头大小牲畜的生活用水；解决麦地河左岸灌片、麦地河右岸灌片、郭家寨大沟灌片和新水灌片共 3.** *亩耕（园）地的灌溉用水。

2 ）设计标准 及水平年

结合工程实际情况，根据有关规范，集镇、农村生活供水保证率为 P=**% ，灌溉设计保证率取 P=**% 。本次设计以 **** 年为现状基准年，考虑与当地国民经济和社会发展*年规划相*致，拟定规划水平年为 **** 年。

3 ）占地面积

水库淹没及工程建设占地总面积 ****.** 亩，其中永久占地面积为 ****.** 亩（淹没区 ***.** 亩，影响区 ***.** 亩，枢纽工程区 ***.** 亩，灌区 ***.** 亩），临时占地面积为 ***.** 亩（枢纽区 ***.** 亩，灌区工程区 ***.** 亩）。

4 ）建设规模和内容

帮东河水库为新建蓄水工程，总库容为 **** * ** 。水库正常蓄水位 ****.*** ，死水位 ****.*** ，校核洪水位 ****.*** ，兴利库容 ****.** * ** 。建设内容和主要建筑物由枢纽工程和灌区工程两部分组成。枢纽工程有大坝、溢洪道、导流泄洪输水隧洞；灌区工程有总干管、凤尾干管、新水干管和郭家寨大沟等。水库采用混凝土面板堆石坝。

5 ）工程等别

帮东河水库总库容为 **** * ** ，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》 (** ***-****) ，工程等别为 Ⅲ 等，工程规模为中型。灌区工程设计流量小于 *** /s ，根据《灌溉与排水工程设计规范》（ *******-** ），工程等别为 Ⅴ 等。

6 ）建筑物级别

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》 (*****-****) 第 4.2.2 条表 4.2.2 规定，帮东河水库大坝高度 **.** 超过 *** ，大坝级别可提高*级，但洪水标准可不提高，因此，主要建筑物大坝级别为 2 级，溢洪道及泄洪输水隧洞为 3 级，次要建筑物和大坝施工导流围堰及导流隧洞专用段为 4 级；灌区建筑物总干管、凤尾干管、新水干管、郭家寨大沟取水坝和郭家寨大沟为 5 级；取水坝施工导流围堰为 5 级。

4 、项目投资规模

项目可研阶段审定静态投资为 *****.** *元，其中，枢纽工程投资 *****.** *元、灌区供水工程投资 *****.** *元、工程区征地移民安置补偿费 ****.** *元、水土保持工程费 ***.** *元、环境保护工程费 ***.** *元。建设期贷款利息为 ****.** *元，项目总投资为 *****.** *元。

5 、运作方式

本项目为新建水利工程，是为了解决灌区内集镇生活、农村生活、灌溉缺水问题，项目为公用事业、公益性项目；综合考虑项目的收费定价机制、项目投资收益水平、建设需求、风险分配基本框架、融资需求、期满处置等多种因素，采取 “***” 模式，即 “ 建设 - 运营 - 移交 ” 方式。政府授予项目公司特许经营权，项目公司按合同完成设计优化、投融资、建设、运营、移交等*系列程序。在特许经营期满后，或出现特许经营协议约定提前终止的情形时，将项目公司全部资产按移交标准移交给镇康县人民政府或其指定的接收机构。

6 、投资回报机制

1 ）回报方式

本项目属于投资较大、公益属性较强、使用者付费相对不足的准经营性项目，回报机制适用 “ 可行性缺口补助 ” 方式。其中使用者付费部分来源于用水水费收入，可行性缺口补助来源于镇康县*般公共财政预算收入、政府性基金预算收入。

2 ）可行性缺口补助

政府支付的可行性缺口补助部分为：年均资金成本和运维服务绩效付费（当年运营维护服务费）扣除使用者付费部分，即 可行性缺口补助 =∑ 营运期每年政府补贴 =∑ （当年资金成本 + 当年运营维护服务费 - 当年使用者付费）。同时 可行性缺口补助由政府根据项目全生命周期绩效考核结果支付，并按财政支出责任列入年度预算和中长期预算。 政府从运营期开始分 ** 年支付运营补贴费。

7 、合作期限

本项目的（ *** ）合作期为 ** 年（包括 5 年建设期和 ** 年的运营期）。建设期是从项目资金正式投入起计至项目竣工验收止，项目运营期从正式投产取得第*笔收入起计至正式移交期止。

8 、投融资结构方式

1 ）项目总投资情况

项目可研阶段审定工程静态投资为 *****.** *元，建设期贷款利息为 ****.** *元，项目总投资为 *****.** *元。该工程上级补助资金为 *****.** *元。根据镇康县近年来拨付资金情况，其中中央或省级转移支付资金暂按 *****.** *元，中央或省级水利工程建设基金暂按 *****.** *元。其余 *****.** *元由项目公司筹措解决。

2 ） 项目资本金

本项目按项目总投资 *****.** *元的 **% 作为项目资本金，项目资本金拟为 ***** *元，其中政府出资 ****.** *元（股权出资 **** *元，资本公积 ****.** *元），占项目资本金的 **% ，社会资本方出资 ****.** *元（股权出资 **** *元，资本公积 ****.** *元），占项目资本金的 **% 。（注：若项目公司在融资时，金融机构提出不同的项目资本金比例要求，社会资本应按相关要求采用有效措施达到金融机构要求的金额和比例，确保融资资金及时足额到位。）

3 ）项目公司股权情况

镇康县政府指定镇康县水务投资开发有限责任公司作为政府出资代表，与中标的社会资本方共同组建项目公司（ *** ）。项目公司注册资本 **** *元，其中社会资本方出资 **** *元，占股 **% ，出资方式为现金实缴；政府方出资代表出资 **** *元，占股 **% ，出资方式为现金认缴，由政府上级补助资金补足。

4 ）融资资金

除项目资本金及上级补助资金外，剩余资金由项目公司负责融资。上级补助资金按工程进度逐年到位计算，如果上级补助资金不能按工程进度及时足额到位， 由项目公司中的社会资本方负责融资此部分缺口资金 。

2.2 招标范围

拟通过公开招标方式，择优选择社会资本方与招标人共同组建项目公司，项目公司组建后负责本项目的投融资、建设、运营、维护及合作期满后移交。工程建设具体包括：帮东河水库大坝枢纽主体工程及其相应配套工程，不含农灌的配套田间工程和集镇、农村生活供水的配套供水设施。

2.3 发包模式

本项目采用 ***+ 施工总承包的模式。按相关法律、法规的规定，本项目社会资本方具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务，本项目相应的施工、*********资本方自行承担，不再进行招标。涉及本项目服务的监理、检测、跟踪审计和绩效评估考核等另行按资质要求由政府方招标或委托。

3. 申请人资格要求

3.1 申请人应具备的基本资质条件

1 ）申请人须 经国家工商行政管理部门登记注册，能够独立承担民事责任，具有独立法人资格。【适用于联合体所有成员】

2 ）申请人须具备水利水电工程施工总承包*级或以上资质（提供相应资质证书）。【若申请人为联合体，联合体成员中至少有*方具备相应资质；由同*专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。】

3 ）申请人业绩：近*年内（ **** 年 1 月 1 日 至今）承担过至少 1 项合同额不少于 2 *元的在中国境内的中型或中型以上水库建设或运营管理案例业绩（提供中标通知书或合同协议书或业主证明材料做为业绩证明材料）。【若申请人为联合体，联合体各成员业绩可累加】

4 ）申请人项目负责人（项目经理）须具备水利工程中级或以上技术职称（提供相应证书），项目负责人（项目经理）须具有水利水电工程专业*级注册建造师资格（提供相应资格证书及注册证书），项目负责人（项目经理）须具有相关主管部门核发的“建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（ B 证）”（提供相应证书）；同时近*年内（ **** 年 1 月 1 日 至今）做为项目负责人（项目经理）承担过至少 1 项中型水库建设或运营管理案例业绩（提供中标通知书或合同协议书或业主证明材料做为业绩证明材料）；且项目负责人（项目经理）现阶段没有担任任何在建工程项目的项目负责人（项目经理），申请人须进行承诺。

5 ）项目技术负责人（项目总工）具有水利工程高级或以上技术职称（提供相应证书）；同时近*年内（ **** 年 1 月 1 日 至今）做为项目技术负责人（项目总工）承担过至少 1 项中型水库建设或运营管理案例业绩（提供中标通知书或合同协议书或业主证明材料做为业绩证明材料）。

6 ）申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供相应证明材料）。【适用于联合体所有成员】

3.2 财务要求

申请人提供近*年（ **** 年～ **** 年）经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告及经审计的财务报表。申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。【适用于联合体所有成员】

3.3 信誉要求

申请人商业信誉良好，资格预审公告发布之日前*年内在经营活动中无重大违法违规行为。财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的（提供相应证明材料及书面承诺）。【适用于联合体所有成员】

3.4 投资能力要求

申请人须提供近期不低于 1 *元的自有资金证明（提供相应证明材料）。【若申请人为联合体，联合体各成员累加满足此项要求即可】

3.5 融资能力要求

申请人应具备为多渠道融资的资源和经验，需提供不低于 4 *元的融资能力证明资料。融资能力证明材料可以为：资料可以提供银行（或具有相应资质金融机构）为本项目出具的存款证明（存款证明特别说明针对本项目使用，出具时间需在递交资格预审申请文件截止日前 3 个月内）或贷款意向书或授信额度证明或 融资担保（ 担保事项内容应符合本项目内容，且有具体明确金额） ；申请人可以提供上述*项中的*项或多项融资能力证明材料，累计额度满足要求即可。【申请人为联合体的，则根据联合体协议书中规定的各成员的权利和义务，负责融资的联合体成员应提供相应证明材料证明满足此项要求】

3.6 本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得申请参加本项目资格预审。

3.7 单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同申请人，不得参加同*项目资格预审申请（无论是以自己名义单独参加，还是以联合体形式参加）。

3.8 本项目接受以联合体形式组成的申请人，联合体申请人除满足上述 3.1 至 3.7 条款相应要求外，组成联合体申请人应遵守相应条件：

1 ）联合体成员总数最多为 2 家。

2 ）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务，明确联合体牵头人和各方所承担的工作内容及责任；联合体成员中必须有承担运营职责的成员。

3 ）由同*专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

4 ）以联合体形式参加投标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同*项目项下的资格预审、投标活动。

5 ）联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格并提供相应资料，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统*汇总后*并提交给招标人；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况。

6 ）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在参加资格预审、投标仍负有连带的及各自的法律责任。

4. 资格审查方法

本次资格预审采用有限数量制，限定合格数量为 5 家。（合格申请人达到 3 家或 3 家以上，方可进行本项目下*个环节的招投标活动；合格申请人不足 3 家的，不得组织招投标活动。）

5. 资格预审文件的获取

本项目报名只接受网上报名，凡有意参加者，请于报名时间 **** 年 ** 月 ** 日 **:** 至 **** 年 ** 月 ** 日 **:** （北京时间，下同），登录临沧市公共资源交易电子服务系统（ *****://***.******.***.**/ ），凭企业数字证书（ ** ）在系统上确认报名并获取资格预审文件及其它招标资料（电子资格预审文件格式为 *. ***** ），即进行报名前，需先在临沧市公共资源交易电子服务系统进行登记注册及办理 ** 数字证书，凭企业数字证书（ ** ）才能在系统上进行报名并获取资格预审文件（住：如果之前已在云南省内公共资源交易系统平台办理过 ** 数字证书，此次报名无需重复办理 ** 数字证书，仅需在临沧市公共资源交易电子服务系统进行登记注册，待注册审核通过之后便可在临沧市公共资源交易电子服务系统平台使用），数字证书（ ** ）办理流程详见沧市公共资源交易电子服务系统（ *****://***.******.***.**/ ）及云南省公共资源交易中心（ *****://***.******.***/ ）有关通知公告信息及服务指南。

6. 资格预审申请文件的递交

6.1 资格预审申请文件递交截止时间： **** 年 ** 月 ** 日 **:** （北京时间） ，

6.2 资格预审申请文件递交地点： 云南省公共资源交易中心*楼开标 7 厅 。

6.3 电子资格预审申请文件的递交（上传）

6.3.1 本项 目全程电子化招投标，资格预审申请人必须通过临沧市公共资源交易电子服务系统上传递交电子资格预审申请文件，不通过临沧市公共资源交易电子服务系统上传递交电子资格预审申请文件的，视为无效资格预审申请文件。

6.3.2 资格预审申请人须在 递交资格预审申请文件递交截止时间 前完成所有电子资格预审申请文件的上传（包括文件电子签章及文件加密），并在文件上传完毕后 打印上传文件回执 。在 递交资格预审申请文件递交截止时间 前未完成电子 资格预审申请文件 上传的，视为无效 资格预审申请文件。

6.4 资格预审申请文件纸质版与电子光盘的现场递交

6.4.1 除按规定在 公共资源交易电子服务系统 递交（上传）电子资格预审申请文件外，资格预审申请人还须 在 递交资格预审申请文件递交截止时间 前至规定的 资格预审申请文件递交地点，现场递交资格预审申请文件纸质版 1 份与 电子 光盘 1 份（电子 光盘中的 资格预审申请文件 格式为： *.***** ）。注：招标代理机构在 递交截止时间 前*小时内至递交现场接收 纸质版文件与 电子 光盘文件。

6.4.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件（纸质版 1 份与 电子 光盘 1 份），不予受理， 视为无效 资格预审申请文件。

6.4.3 现场递交 资格预审申请文件纸质版与电子光盘的， 应按资格预审文件相应规定进行密封包装和标记，未按要求密封和标记的，招标人可以不予接收。

6.5 投标人须按上述规定递交完整的资格预审申请文件（包括 公共资源交易电子服务系统上传递交的电子资格预审申请文件、现场递交的资格预审申请文 件纸质版 1 份及电子光盘 1 份 ），否则视为无效 资格预审申请文件。

6.6 公共资源交易电子服务系统上传递交的电子资格预审申请文件、现场递交的 纸质版 资格预审申请文 件及电子光盘文件，若*者出现不*致的，以 上传递交的电子资格预审申请文件为准。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在《云南省政府采购网》（ ****://***.****.*** ）、《云南省公共资源交易信息网》（ *****://***.********.***.** ）、临沧市公共资源交易电子服务系统网站（ *****://***.******.***.**/ ）。

8. 注意事项

1 ）凡 与本项目有关的信息通知，将在“云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息网、临沧市公共资源交易电子服务系统网站”发布公告，请各资格预审申请人随时注意留意网站公告，获取最新信息，因自身不留意网站公告，造成的影响及后果自行负责，代理机构不予承担任何责任。

2 ）本 项目采购电子化评审， 资格预审申请人 应确保现场递交的纸质版文件和电子光盘与公共资源交易电子服务系统上传的电子文件*致，若出现不*致，以系统上传的电子文件为准。

3 ）电子 资格预审申请文件应使用 “ 云南省政府采购投标文件编制系统 ”制作 ， 资格预审申请文件全部采用电子文档，格式为“ *. ***** ” ，编辑内容时 粘贴图片建议 使用 *** 格式 的文件，并且每张图片的分辩率建议 小于 ****** 。 文件内容编辑完成后 应进行相应电子签章，生成保存终稿电子文件时应进行加密；若申请人提交的电子资格预审申请文件不符合编制要求或现场无法读取导入或解密，其资格预审文件将视作为无效响应文件。 编制要求见“电子投标文件编制及报送要求”。

4 ）对系统上传的资格预审申请文件 进行现场解密时须使用编制文件加密时所使 用的数字证书（ ** ）【即同*个数字证书（ ** ）】。

5 ）技 术支持联系方式：

交易平台技术支持服务电话： ***-****-*** ，在线服务 ** ： ********** 。

云南省交易中心数字证书服务热线： ****-******** ； ** 小时客服热线 : ****-******** 。

临沧市交易中心数字证书服务热线： ****-******* ； ** 小时客服热线 :****-******** 。

9. 联系方式

招标人：******

地 址：云南省临沧市南伞镇泰和路 *** 号

联系人：***、鲁先生

电 话： ****-*******

招标代理机构 : **********

地 址：云南省昆明市*华区人民西路 *** 号

邮 编： ******

联系人：**、吴弘、罗奥

电 话： ****-******** 、 ********

传 真： ****-*******

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