南涧县石洞寺水库、南涧河段和得胜河段综合治理工程政府和社会资本合作（***）项目资格预审公告

************受采购人***族自治县水务局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求，对南涧县石洞寺水库、南涧河段和得胜河段综合治理工程政府和社会资本合作（***）项目（项目编号：********-**）面向国内以公开招标采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、施工、采购、运营管理维护、移交和相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：

1.采购条件

本项目由大理白族自治州发展和改革局以大理白族自治州水务局以《关于南京项石洞寺水库工程可行性研究报告的批复》（大发改农经〔****〕***号）、***族自治县发展和改革局以《关于 &**;南涧县德胜河段综合治理工程可行性研究报告&**; 的批复》（南发改〔****〕***号文）、《关于 &**;南涧县南涧河段综合治理工程可行性研究报告&**; 的批复》（南发改〔****〕***号）。财政承受能力论证和物有所值评价经南涧县财政局以南财发〔****〕**号文和南财发〔****〕**号文审批同意；***实施方案经南涧县人民政府以南政复〔****〕***号批准同意，授权***族自治县水务局作为项目实施机构（采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）向***族自治县水务局提出资格预审申请。经南涧县财政局政府采购管理部门审批，本项目采用公开招标方式采购社会资本。

2.项目概况

2.1项目名称

南涧县石洞寺水库、南涧河段和得胜河段综合治理工程政府和社会资本合作（***）项目。

2.2建设地点

本项目位于云南省西部，大理白族自治州南端、澜沧江中游以及红河上游发源区，地处横断山脉南麓、无量山和哀牢山的北端，地处大理、临沧、普洱*州（市）*县的结合部, 地理坐标介于东经***°**&***;*****;～***°**&***;*****;，北纬**°**&***;*****;～**°**&***;*****;之间。全县东西最大横距****，南北最大纵距****。石洞寺水库以及南涧河段和得胜河段综合治理工程建设地点：宝华镇云华村委会唐么苴村脚，南涧县城郊区、涧北公园与东，南涧县城郊区、涧北公园以北。

2.3建设内容

根据项目可行性研究报告中本项目投资建设部分及规划方案，项目建设内容详见下表：

南涧县石洞寺（小*型）水库工程量

总库容

石洞寺水库工程总库容***.*****

2

供水量

水库设计年供水量***.*****

3

工程级别

石洞寺水库工程等别为Ⅳ等小（*）型，水库最大坝高**.***，大坝、导流输水隧洞、溢洪道等主要建筑物级别4级，次要建筑物、临时建筑物级别5级，输水工程建筑物级别5级。大坝、溢洪道、输水隧洞建筑物边坡级别5级。

*、

枢纽工程

1

大坝

坝体结构

大坝坝型采用粘土心墙石渣坝，坝顶高程****.***，坝顶设置1.***高防浪墙，坝轴线长***.***，坝顶宽度6.**，最大坝高**.***，坝顶采用泥结石路面。

大坝上游坝坡自上而下坡比1:1.**～1:2.0，坝坡采用厚****的***砼预制块护坡，下游坝坡自上而下坡比1:1.8～1:1.9，大坝下游采用格构梁植草护坡。坝脚设置堆石棱体排水。

粘土防渗心墙顶高程****.***，顶宽3.**，上、下游坡比均为1：0.**，防渗心墙最大底宽**.***，心墙上游侧设*层水平宽度1.***的砂石混合反滤层，心墙下游侧设置*层水平宽分别为1.**、1.***的反滤料、过渡料。

基础处理及坝基防渗

大坝基础清基原则，粘土心墙底部设置0.**厚的***钢筋混凝土盖板。灌浆盖板基础设置锚杆，防止灌浆盖板抬动、开裂。

基础处理措施，进行坝基固结灌浆和防渗帷幕灌浆，防渗帷幕灌浆的边界延伸至正常蓄水位与地下水位交点。帷幕底界进入相对隔水层q&***;**;***以下**。防渗帷幕采用单排孔布置，孔距1.**，灌浆轴线总长度****，往左岸延伸**.***，右岸延伸**.***，固结灌浆在防渗帷幕轴线上下游各设置*排。孔距3.**，孔深**。

2

溢洪道

溢洪道布置及结构设计。溢洪道布置于左岸紧靠坝肩，全长***.***。溢洪道由进水渠段、控制段、泄槽段、消力池及海漫组成。溢洪道采用无闸开敞式宽顶堰，堰宽4.***；布置两级消力池。

溢洪道校核洪水（P=0.**%）相应最大下泄流量为**.****/s；设计洪水标准（P=3.**%）相应最大下泄流量为**.****/s；消能防冲（P=5%）相应最大下泄流量为**.****/s。

3

导流输水隧洞

流输水隧洞布置在大坝右岸，导流输水隧洞由引渠段、进口有压段、检修闸门井、无压输水段、出口明渠段及泄水渠等组成，总长***.***。导流输水隧洞采用龙抬头的形式布置，上层为输水隧洞，下层为导流隧洞。

4

边坡工程

输水（兼导流）隧洞地质条件与大坝及溢洪道相同，隧洞进口开挖的永久边坡总高***，按1:1的坡度进行开挖，隧洞竖井在高程****.**形成平台，该高程以上为开挖形成的永久边坡，该边坡开挖坡度1:0.**，最大坡高9.**。由于进口边坡处于水位变幅区，本阶段边坡支护措施为布置0.***厚的***钢筋混凝土贴坡板进行支护，其上布置锚杆&***;***;**，间排距**×**，L=4.**～6.**，并在坡面布置***管排水孔，排水孔孔深**，孔径&***;***;****，上仰**°，间距**，***管外包土工布。

隧洞出口及明渠形成的边坡高度达***，坡度1:0.**，依边坡支护形式为***钢筋混凝土格构梁，其间排距为**×**，断面尺寸0.***×0.**，节点设置&***;***;**@**×**，L=4.**的砂浆锚杆，格构梁之间植草护坡。

*、

灌溉渠工程

1

引水工程

进水渠长**.***，宽度由8.***缩窄至4.***；控制段采用无闸开敞式宽顶堰，长8.***，宽4.***；根据地形布置两级消力池，第*段泄槽长**.***，宽度由4.***缩窄至3.***；*级消力池池长**.**，净宽3.**，池深1.**。第*段泄槽长***.***，宽度为3.***；*级消力池池长**.**，底宽3.**，池深1.**。海漫长度为**.**，宽度为3.**。

在板桥河和牙米拉河各建取水坝*座。板桥河引水渠总长8.*****，牙米拉河引水渠总长0.*****。渠道采用***钢筋混凝土箱涵形式

2

输水管道工程

隧洞前段为有压式进水口，其后设置取水竖井式，取水闸后与无压输水隧洞连接。取水竖井段内设置取水钢管至隧洞出口，再通过闸阀控制取水，取水钢管于下游管渠连接

输水干管总长约0.*****；右干管总长约4.*****。

南涧河段工程建设内容

得胜河段工程建设内容

2.4项目运维管养内容

项目建成验收合格交付后，对2条河道开展运维管养，包括负责提防护岸、河床、水域、绿化及相关附属设施的日常管理、工程维修、保洁、绿化养护、干流巡查安保工作，发现河道违法、突发事件及时汇报、处理等。

石洞寺水库开展运维管养，包括负责大坝、泄洪道、输水隧洞、竖井、交通、房屋建筑、供电及相关附属设施的日常管理、工程维修维护等工作，发现违法、突发事件及时汇报、处理等。

负责水库灌溉用水供给，水库商业运营，包括积极组织开展公益、非公益商业运作，多渠道增加运营收入，空闲场地的日常对外租赁、承包等商业运作。

2.5主要产出说明

2.5.1项目建设完成的主要产出物和标准

本项目工程建设完成，需要按照国家和水利行业相关建设质量标准和技术规范要求，*次完成验收（项目详细建设指标以最终经政府方批复认可的设计方案为准）。

（1）河道主要产出说明由水质相关标准、绿化相关标准以及河道防洪相关标准组成。

a.水质相关标准的考核和监测通过在流域中预设置监控断面和监控点实现，水质考核标准包含*****、***-N 、***项指标，依据本项目发改委批复的初步设计，并参考《地表水环境质量标准（******-****）》确定，本项目河道水质监控断面指标中的*****、***-N、**执行地表水**类标准。

b.项目运营期中的绿化考核标准包括植被存活率、绿化景观的修剪收割以及景观绿化的保洁管理指标，依据《云南省城镇绿化管理办法》、《云南省城市绿化条例》等相关政策规范文件，并参照大理州相关行业惯例予以设定。

c.河道防洪标准按**年*遇洪水标准，工程级别2级，具体指标依据发改局批复的初步设计确定。

（2）水库产出说明

石洞寺水库上坝址死水位高程为****.***。相应的死库容为**.*****。水库正常蓄水位****.***，正常蓄水位对应库容***.*****，兴利库容***.*****。根据拟定的溢流坝段宽度及正常蓄水位，通过调洪演算， P=3.**%时，设计洪水位为****.***，相应库容***.*****，相应下泄流量**.** **/s；P=0.**%时，校核洪水位为****.***，相应库容***.*****，最大下泄流量**.** **/s，调洪库容**.*****。明细产出见下表：

（1）河道运营：运营期项目公司提供2条河道，运维河道总长度9.****的运营维护服务，应确保污染物达标排放；实现建设内容设计功能；河提两侧不允许出现新增厕所、垃圾池和河道排污口；正常情况下，河道无阻水、涌水、漂浮物；公众满意度达到考核要求等。（具体详见绩效考核标准）

（2）水库运营：对石洞寺水库开展运维管养，包括大坝、泄洪道、输水隧洞、竖井、交通、房屋建筑、供电及相关附属设施的日常管理、工程维修维护等工作，发现违法、突发事件及时汇报、处理等。

政府根据上述项目产出标准对项目进行考核，并依据考核结果付费。

2.6投资规模

依昆明勘测设计研究院有限公司、河海大学设计研究院有限公司编制了本项目可行性研究报告及并分别取得县发改委及州发改委可研报告批复，项目可研批复估算总投资为*****.***元，其中南涧县石洞寺（小*型）水库工程*****.***元，包含枢纽工程投资****.***元，灌溉渠工程投资****.***元，专项部分费用****.***元（建设征地移民补偿投资***.***元，水土保持工程费***.***元，环境保护工程费**.***元）；南涧县得胜河段综合治理工程项目及南涧县南涧河段综合治理工程项目可研批复估算总投资分别为****.***元和****.***元。因采用***模式建设，为对社会资本方融资部分，建设期利息按照融资成本5.***%进行测算，建设期利息***.***元（融资成本按5.***%）调整后估算总投资为*****.***元。（最终投资以政府审计部门审计结果为准）。

3.采购需求

3.1 运作方式：采用***（建设-运营-移交）

3.2 合作期限：项目合作期限：河道拟设计为**年，其中建设期**个月（*年）；水库拟计划为**.5年，其中建设期**个月（2.5年）。

3.3回报机制：为可行性缺口补助。

3.4 采购范围：本项目的社会资本方，负责本项目投融资、施工、采购、运营管理、维护、移交和相关工作等。

采购办法：项目按照***+施工总承包模式实施，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令***号）中第*条及《招投标法实施条例》第*条第*款规定，中标人同时也将成为本项目工程建设的施工总承包人。（中标人或者中标联合体中承担施工总承包任务的成员单位为本项目工程的施工总承包人）。

3.5投融资方案

（1）股权结构设计：本项目调整后估算总投资为*****.***元。项目资本金设定为****.***元，占调整后估算总投资的**%，其中：政府出资***.***元，占股权投资的5%；社会资本出资****.***元，占股权投资的**%。

（2）注册资金要求：项目公司注册资本与项目资本金保持*致，为****.***元，占调整后估算总投资的**%，其中：政府出资***.***元，占股权投资的5%；社会资本出资****.***元，占股权投资的**%。

注册资本为项目公司在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，根据持股比例按工程建设进度以及融资要求分期实缴投入，且缴纳方式符合《中华人民共和国公司法》（****修订）第***条、第***条、第***条的规定。根据法律文件，本项目拟设定投资双方以货币出资，首期出资不低于**%。双方在***协议签订**日内,将首期出资划到双方约定的账户。其余出资的到位时间应满足项目工程建设费用支付及铺底流动资金等需求，由双方按照各自认缴的持股比例同步缴纳到位。

（3）政府其他资金安排：合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，根据相关约定减少政府可行性缺口补助金额。

（4）融资结构：本项目投资总额和股权出资的差额所形成的债务资金*****.***元及由此产生的建设期 贷款利息***.***元。建设资金除***公司权益投资外，缺口资金由项目公司融资贷款方式筹集。本方案的资金投入，按照项目建设进度，资金均匀投入考虑，如项目公司不能顺利完成项目融资，则由社会资本方协助项目公司足额融资到位。政府方不承担相应的融资风险。

4.申请人资格要求

申请人（若为联合体，指联合体各方）除满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的资格条件外，还应满足以下条件：

4.1 主体要求

4.1.1 申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。

4.1.2 若申请人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，联合体成员不得超过2家（含2家），且联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次采购中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

4.1.3联合体牵头人由联合体自行确定，联合体成员对本项目承担连带责任。

4.1.4单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时

参加本项目投标。

4.1.5 采购人将视具体情况，有可能按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

4.2 专业技术能力要求

4.2.1 资质要求

安全生产许可证在有效期内，并且人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力。具备水利水电工程施工总承包*级及以上资质。

4.2.2 项目经理与技术负责人要求

项目经理需具备相关专业中级及以上技术职称（水利水电相关专业）和*级建造师资格（水利水电工程），且具有相关主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），须提供近半年的社保缴纳证明。同时具备近*年中国境内任意形式的水利工程或河湖整治工程项目（单项金额不少于1*元）的1个业绩。

项目技术负责人（总工）具有中级及以上技术职称（水利水电相关专业），同时具备近*年在中国境内任意形式的水利工程或河湖整治工程类项目（单项金额不少于1*元）的1个业绩。

4.3企业业绩要求

提供近*年（****年至今）在中国境内具有投融资或施工或运营或***模式任意形式的水利水电工程建设类或河湖整治类项目（单项金额不少于1*元）的2个业绩材料（已完工的和在建的均可），提供合同、中标通知书、竣工验收证明或政府相关批文等（在建项目提供中标通知书或合同；已完项目还需提供竣工验收证明或其余能够证明完工的证明材料）。申请人若为联合体，各方均可提交业绩证明材料，业绩个数可累加。

4.4财务要求

（1）独立申请人或联合体申请人所有成员近*年财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

4.5 投融资能力